III FSK 1437/24

Naczelny Sąd Administracyjny2026-02-17
NSAAdministracyjneWysokansa
odpady komunalneopłata za gospodarowanie odpadamiskarga kasacyjnazawieszenie postępowaniazagadnienie prawneuchwała gminynadpłataprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

NSA zawiesił postępowanie w sprawie skargi kasacyjnej dotyczącej opłaty za odpady komunalne do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia prawnego przez skład siedmiu sędziów.

Naczelny Sąd Administracyjny zawiesił postępowanie w sprawie skargi kasacyjnej dotyczącej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Zawieszenie nastąpiło z uwagi na konieczność rozstrzygnięcia przez skład siedmiu sędziów NSA zagadnienia prawnego dotyczącego możliwości złożenia korekty deklaracji i żądania stwierdzenia nadpłaty po stwierdzeniu nieważności przepisów uchwały gminnej.

Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną Spółdzielni Mieszkaniowej od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję SKO w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, postanowił zawiesić postępowanie. Podstawą zawieszenia był przepis art. 125 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym sąd może zawiesić postępowanie, gdy jego rozstrzygnięcie zależy od wyniku innego toczącego się postępowania. W tej sprawie, postanowieniem z 28 stycznia 2026 r. (sygn. akt III FSK 1366/25), NSA przedstawił do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości: czy stwierdzenie przez sąd administracyjny nieważności przepisów uchwały gminnej dotyczącej opłat za odpady uzasadnia złożenie korekty deklaracji i żądanie stwierdzenia nadpłaty, jeśli gmina odebrała odpady od podmiotu, który opłatę uiścił. Ponieważ zagadnienie to ma istotne znaczenie dla rozpoznawanej sprawy, NSA zawiesił postępowanie do czasu jego rozstrzygnięcia.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (1)

Odpowiedź sądu

Sąd nie udzielił odpowiedzi, ponieważ sprawa została zawieszona do czasu rozstrzygnięcia tego zagadnienia przez skład siedmiu sędziów NSA.

Uzasadnienie

Sąd zawiesił postępowanie, uznając, że rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania, a mianowicie od rozstrzygnięcia zagadnienia prawnego przez skład siedmiu sędziów NSA, które dotyczy kwestii możliwości korekty deklaracji i żądania nadpłaty po stwierdzeniu nieważności przepisów uchwały gminnej.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

inne

Przepisy (6)

Główne

p.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 187 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd może przedstawić wyłaniające się zagadnienie prawne składowi siedmiu sędziów NSA.

p.p.s.a. art. 193

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Przepis dotyczący zawieszenia postępowania.

u.u.c.p.g. art. 6k § ust. 1

Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

u.u.c.p.g. art. 6m

Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

o.p. art. 75

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

Argumenty

Godne uwagi sformułowania

rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości

Skład orzekający

Anna Dalkowska

przewodniczący sprawozdawca

Paweł Borszowski

członek

Agnieszka Olesińska

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Uzasadnienie zawieszenia postępowania w sprawach dotyczących opłat za odpady komunalne, gdy istnieje potrzeba rozstrzygnięcia istotnego zagadnienia prawnego przez skład powiększony."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z opłatami za odpady i możliwością korekty deklaracji po stwierdzeniu nieważności przepisów uchwały.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat za odpady komunalne i pokazuje, jak istotne zagadnienia prawne mogą prowadzić do zawieszenia postępowań, co jest interesujące dla prawników i osób zajmujących się gospodarką odpadami.

Kluczowe zagadnienie prawne wstrzymuje sprawę o opłaty za odpady komunalne.

Sektor

nieruchomości

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
III FSK 1437/24 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2026-02-17
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2024-12-16
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Anna Dalkowska /przewodniczący sprawozdawca/
Paweł Borszowski
Agnieszka Olesińska
Symbol z opisem
6116 Podatek od czynności cywilnoprawnych, opłata skarbowa oraz inne podatki i opłaty
Hasła tematyczne
Odpady
Sygn. powiązane
III SA/Wa 662/24 - Wyrok WSA w Warszawie z 2024-07-11
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Zawieszono postępowanie
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 935
art. 125 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Dalkowska (sprawozdawca), Sędzia NSA Paweł Borszowski, Sędzia WSA (del.) Agnieszka Olesińska, Protokolant starszy inspektor sądowy, Agata Grabowska, po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2026 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej [...] Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 lipca 2024 r. sygn. akt III SA/Wa 662/24 w sprawie ze skargi [...] Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 11 stycznia 2024 r. nr KOC/5089/Ni/23 w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia zawiesić postępowanie.
Uzasadnienie
1.1. Wyrokiem z 11 lipca 2024 r., sygn. akt III SA/Wa 662/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...] Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w W. (dalej: "Spółdzielnia") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 11 stycznia 2024 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
1.2. Na powyższy wyrok spółdzielnia wywiodła skargę kasacyjną, wnosząc o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości oraz o uchylenie w całości decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 11 stycznia 2024 r. i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania temu organowi na podstawie art. 188 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143; dalej: "p.p.s.a.").
2. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
2.1. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
2.2. Należy odnotować, że postanowieniem z 28 stycznia 2026 r., sygn. akt III FSK 1366/25, Naczelny Sąd Administracyjny postanowił na podstawie art. 187 § 1 p.p.s.a. przedstawić do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego wyłaniające się na tle rozpoznawanej sprawy następujące zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości: "Czy stwierdzenie przez sąd administracyjny nieważności przepisów uchwały, o której mowa w art. 6k ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2021 r., poz. 888 z późn. zm.), uzasadnia złożenie korekty deklaracji, o której mowa w art. 6m tej ustawy, a także żądanie stwierdzenia nadpłaty w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi w trybie art. 75 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2023 r., poz. 2383 z późn. zm.), jeżeli gmina dokonała odbioru opadów komunalnych od podmiotu, który tę opłatę uiścił?"
Zagadnienie objęte pytaniem do składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego dotyczy kwestii prawnej mającej istotne znaczenie w rozpoznawanej sprawie, co w świetle przywołanego przepisu uzasadniało zawieszenie postępowania prowadzonego przed tym sądem do czasu rozstrzygnięcia wątpliwości prawnych.
2.3. Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 193 p.p.s.a., postanowił zawiesić z urzędu postępowanie w tej sprawie do czasu rozpoznania przedstawionego wyżej zagadnienia prawnego.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI