III FSK 139/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną P. S.A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie dotyczącą określenia zobowiązania w podatku od nieruchomości za lata 2009-2010 oraz stwierdzenia nadpłaty. Sąd pierwszej instancji uznał, że SKO powinno zawiesić postępowanie na podstawie art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej, gdyż rozpatrzenie sprawy było uzależnione od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego, jakim było istnienie decyzji z 4 września 2017 r. NSA nie zgodził się z tą interpretacją, podkreślając, że zagadnienie wstępne musi być nierozstrzygnięte, a w niniejszej sprawie istniała już ostateczna decyzja SKO z 4 września 2017 r. dotycząca zobowiązania za 2009 r. Ponadto, postępowanie nieważnościowe dotyczące tej decyzji nie było podstawą do zawieszenia, zwłaszcza że organ odmówił stwierdzenia nieważności tej decyzji. NSA uznał również, że zarzuty dotyczące naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. były niezasadne, a uzasadnienie decyzji SKO było wystarczające. W związku z tym, NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, uznając zasadność zarzutów skargi kasacyjnej dotyczących naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 201 § 1 pkt 2 o.p. oraz art. 153 i 170 p.p.s.a., a także art. 210 § 4 o.p. i art. 153 p.p.s.a. Wniosek o zasądzenie kosztów od Prokuratora został oddalony, zgodnie z zasadą, że prokurator działający w interesie ogólnym nie ponosi kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszenia postępowania podatkowego (art. 201 § 1 pkt 2 o.p.) w kontekście istnienia ostatecznych decyzji administracyjnych i postępowań nadzwyczajnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie ostateczna decyzja w sprawie zobowiązania podatkowego już istnieje, a toczy się postępowanie nadzwyczajne dotyczące tej decyzji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ podatkowy powinien zawiesić postępowanie w sprawie stwierdzenia nadpłaty podatku od nieruchomości, gdy istnieje ostateczna decyzja określająca zobowiązanie podatkowe za ten sam okres, a w odniesieniu do tej decyzji toczy się postępowanie nadzwyczajne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ podatkowy nie powinien zawieszać postępowania w takiej sytuacji, ponieważ istnienie ostatecznej decyzji rozstrzygającej zagadnienie materialnoprawne wyklucza istnienie zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
NSA uznał, że sąd pierwszej instancji błędnie zinterpretował przepis o zawieszeniu postępowania. Wskazał, że zagadnienie wstępne musi być nierozstrzygnięte, a w sprawie istniała ostateczna decyzja SKO z 4 września 2017 r. dotycząca zobowiązania za 2009 r. Postępowanie nieważnościowe dotyczące tej decyzji nie stanowiło podstawy do zawieszenia, zwłaszcza że organ odmówił stwierdzenia nieważności.
Czy uzasadnienie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie nadpłaty podatku od nieruchomości było wystarczające, mimo że opierało się na wcześniejszej decyzji określającej zobowiązanie podatkowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uzasadnienie było wystarczające, a sąd pierwszej instancji błędnie uchylił decyzję z powodu rzekomych wad jej uzasadnienia.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że decyzja dotycząca nadpłaty była oparta na ostatecznej decyzji SKO z 4 września 2017 r. i nie było potrzeby przedstawiania szerszej argumentacji co do nieopodatkowania spornego odcinka gazociągu, ponieważ rozstrzygnięcie w przedmiocie nadpłaty nie może abstrahować od treści obowiązującej deklaracji lub ostatecznych decyzji wymiarowych.
Przepisy (8)
Główne
o.p. art. 201 § § 1 pkt 2
Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy powinien zawiesić postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji jest uzależnione od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. NSA uznał, że w tej sprawie nie wystąpiło zagadnienie wstępne w rozumieniu tego przepisu.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie zaskarżonej decyzji z powodu naruszenia przepisów postępowania. NSA uznał, że WSA naruszył ten przepis, błędnie uznając potrzebę zawieszenia postępowania.
p.p.s.a. art. 153
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie sądu wyrokiem prawomocnym. WSA uznał, że SKO naruszyło ten przepis, nie uwzględniając wyroku WSA z 28 sierpnia 2019 r. NSA uznał, że zarzuty dotyczące naruszenia tego przepisu są zasadne.
p.p.s.a. art. 170
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie sądu wyrokiem prawomocnym. Podobnie jak art. 153 p.p.s.a.
Pomocnicze
o.p. art. 210 § § 4
Ordynacja podatkowa
Uzasadnienie decyzji powinno zawierać rozstrzygnięcie organu oraz jego uzasadnienie. WSA uznał, że uzasadnienie decyzji SKO nie spełniało wymogów, NSA uznał, że było wystarczające.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące uzasadnienia wyroku sądu administracyjnego. NSA uznał, że uzasadnienie wyroku WSA spełniało te wymogi.
Ustawa o podatku od nieruchomości
o.p. art. 72 § § 1 pkt 1
Ordynacja podatkowa
Definicja nadpłaty podatku.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędna interpretacja przez WSA przepisu art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej dotyczącego zawieszenia postępowania. • Istnienie ostatecznej decyzji określającej zobowiązanie podatkowe wykluczało potrzebę zawieszenia postępowania w sprawie nadpłaty. • Postępowanie nadzwyczajne (nieważnościowe) nie stanowiło podstawy do zawieszenia postępowania podatkowego. • Uzasadnienie decyzji SKO było wystarczające.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. przez nienależyte wyjaśnienie powodów uchylenia decyzji. • Zarzuty dotyczące naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. w związku z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. przez niezawarcie w uzasadnieniu wyroku wyjaśnienia wpływu naruszeń na wynik sprawy.
Godne uwagi sformułowania
organ podatkowy powinien zawiesić postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji jest uzależnione od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd • zagadnienie wstępne musi poprzedzać rozpatrzenie sprawy • nie jest wystarczającym do uznania za zagadnienie wstępne, o jakim mowa w art. 201 § 1 pkt 2 o.p., zagadnienie, z którego rozstrzygnięciem mogą jedynie wiązać się określone skutki procesowe • w odniesieniu do ostatecznej decyzji rozstrzygającej istotne dla rozpoznania sprawy podatkowej zagadnienie wstępne nie zostało wszczęte postępowanie w ramach jednego z trybów nadzwyczajnych w celu wyeliminowania tej decyzji z obrotu prawnego • rozstrzygnięcie w przedmiocie nadpłaty nie może abstrahować od treści obowiązującej deklaracji lub ostatecznych decyzji wymiarowych
Skład orzekający
Wojciech Stachurski
przewodniczący sprawozdawca
Dominik Gajewski
członek
Bogusław Woźniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia postępowania podatkowego (art. 201 § 1 pkt 2 o.p.) w kontekście istnienia ostatecznych decyzji administracyjnych i postępowań nadzwyczajnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie ostateczna decyzja w sprawie zobowiązania podatkowego już istnieje, a toczy się postępowanie nadzwyczajne dotyczące tej decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w prawie podatkowym, a konkretnie interpretacji przepisów o zawieszeniu postępowania, co jest kluczowe dla praktyków. Pokazuje, jak NSA koryguje błędne interpretacje sądów niższej instancji.
“Kiedy zawieszenie postępowania podatkowego jest niedopuszczalne? Kluczowa interpretacja NSA.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.