III FSK 132/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez A. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, który oddalił skargę skarżącego na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie przewlekłości postępowania egzekucyjnego. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz Kodeksu postępowania administracyjnego, wskazując na wadliwe sporządzenie protokołu z licytacji nieruchomości i brak jego doręczenia. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak, że skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie. Sąd podkreślił, że przedmiotem zaskarżonego postanowienia była przewlekłość postępowania egzekucyjnego, a materia ta jest regulowana przez art. 54a ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Ponieważ skarga kasacyjna nie zawierała zarzutu naruszenia tego przepisu, a podniesione zarzuty dotyczyły innych kwestii proceduralnych i materialnych związanych z przebiegiem licytacji, sąd uznał, że wykraczają one poza granice sprawy. NSA przypomniał o sformalizowanym charakterze skargi kasacyjnej i związaniu sądu granicami zaskarżenia, co uniemożliwiło rozpoznanie zarzutów, które nie dotyczyły przedmiotu sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWykładnia przepisów dotyczących granic skargi kasacyjnej oraz formalnych wymogów jej sporządzenia, a także rozgraniczenia między sprawą o przewlekłość postępowania a merytorycznym rozpoznaniem zarzutów dotyczących przebiegu postępowania egzekucyjnego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której zarzuty skargi kasacyjnej nie odnoszą się do przedmiotu sprawy, jakim była przewlekłość postępowania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące wadliwości protokołu z licytacji i jego doręczenia mogą być rozpoznane w sprawie o przewlekłość postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty te wykraczają poza granice sprawy, której przedmiotem jest wyłącznie przewlekłość postępowania.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przedmiotem zaskarżonego postanowienia była przewlekłość postępowania egzekucyjnego, a materia ta jest regulowana przez art. 54a u.p.e.a. Skarga kasacyjna nie zawierała zarzutu naruszenia tego przepisu, a podniesione zarzuty dotyczyły innych kwestii proceduralnych i materialnych związanych z przebiegiem licytacji, co oznacza, że wykraczają one poza granice sprawy.
Czy Naczelny Sąd Administracyjny ma obowiązek uzupełniać lub domyślać się zarzutów skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, rola NSA ogranicza się do skontrolowania i zweryfikowania zarzutów wnoszącego skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Sąd przypomniał, że skarga kasacyjna jest środkiem sformalizowanym, a NSA jest związany granicami skargi kasacyjnej. Nie ma obowiązku ani prawa domyślać się i uzupełniać zarzutów skargi kasacyjnej.
Przepisy (9)
Główne
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 54a
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 107 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 76
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 174 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 174 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarzuty skargi kasacyjnej nie dotyczą przedmiotu zaskarżonego rozstrzygnięcia (przewlekłości postępowania) i wykraczają poza granice sprawy.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 111l w zw. z art. 53 § 1 i § 2 u.p.e.a. poprzez nieprzyjęcie skarg do protokołu licytacji. • Naruszenie art. 107 § 1 K.p.a. poprzez brak obligatoryjnych elementów protokołu z licytacji. • Naruszenie art. 54 u.p.e.a. w zw. z art. 76 K.p.a. poprzez sporządzenie dokumentu urzędowego (protokołu) niespełniającego przesłanek. • Naruszenie art. 141 § 4 P.p.s.a. poprzez wadliwe i niepełne uzasadnienie wyroku WSA.
Godne uwagi sformułowania
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy. • Granice niniejszej sprawy wyznacza zaskarżone do WSA postanowienie. • Podniesione w skardze kasacyjnej zarzuty nie mogą być rozpoznane, gdyż nie dotyczą przedmiotu zaskarżonego rozstrzygnięcia; wykraczają poza granice niniejszej sprawy. • Skarga kasacyjna jest sformalizowanym środkiem zaskarżenia wyroków sądu pierwszej instancji. • Naczelny Sąd Administracyjny nie tylko nie ma obowiązku, ale przede wszystkim prawa domyślania się i uzupełniania zarzutów skargi kasacyjnej oraz argumentacji służącej ich uzasadnieniu.
Skład orzekający
Sławomir Presnarowicz
przewodniczący
Jolanta Sokołowska
sprawozdawca
Bogusław Woźniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów dotyczących granic skargi kasacyjnej oraz formalnych wymogów jej sporządzenia, a także rozgraniczenia między sprawą o przewlekłość postępowania a merytorycznym rozpoznaniem zarzutów dotyczących przebiegu postępowania egzekucyjnego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której zarzuty skargi kasacyjnej nie odnoszą się do przedmiotu sprawy, jakim była przewlekłość postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczową zasadę postępowania przed NSA – związanie granicami skargi kasacyjnej. Jest to istotne dla praktyków, choć sam stan faktyczny nie jest wyjątkowy.
“Zarzuty wykraczają poza sprawę? NSA wyjaśnia granice skargi kasacyjnej.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.