III FSK 1253/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną P.P.L. S.A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. SKO uchyliło decyzję organu pierwszej instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2018 r. Skarżąca zarzuciła WSA naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej, twierdząc, że decyzja kasacyjna powinna mieć charakter formalny, a nie merytoryczny. Zarzucono również naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, poprzez błędną wykładnię sposobu liczenia powierzchni użytkowej. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że decyzja kasacyjna organu odwoławczego była zasadna, ponieważ wymagała uzupełnienia materiału dowodowego, w tym wypisów z ewidencji gruntów i budynków. Sąd pierwszej instancji prawidłowo zaaprobował to rozstrzygnięcie. NSA podkreślił, że decyzja kasacyjna ma na celu ocenę prawidłowości postępowania dowodowego, a nie rozstrzyganie merytoryczne sprawy. Wskazano, że organ pierwszej instancji nie jest związany oceną prawną organu odwoławczego. Z tych względów skarga kasacyjna nie zasługiwała na uwzględnienie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie zasadności decyzji kasacyjnej organu odwoławczego w sprawach podatkowych, gdy konieczne jest uzupełnienie materiału dowodowego.
Dotyczy specyfiki decyzji kasacyjnych w postępowaniu podatkowym i administracyjnym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy decyzja kasacyjna organu odwoławczego, uchylająca decyzję organu pierwszej instancji i przekazująca sprawę do ponownego rozpoznania, może zawierać rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja kasacyjna ma charakter formalny i służy ocenie postępowania dowodowego, a nie rozstrzyganiu merytorycznemu.
Uzasadnienie
Decyzja kasacyjna organu odwoławczego ma na celu ocenę prawidłowości zastosowania przez organ pierwszej instancji przepisów postępowania, w szczególności przepisów regulujących postępowanie dowodowe. Jej celem jest ustalenie, czy postępowanie dowodowe jest kompletne, czy zostało zaniechane w całości lub w znacznej części. Nie kształtuje ona praw i obowiązków strony.
Czy organ odwoławczy, wydając decyzję kasacyjną, jest związany oceną prawną organu pierwszej instancji w zakresie zastosowania prawa materialnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ pierwszej instancji, któremu sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania, nie jest związany oceną prawną organu odwoławczego.
Uzasadnienie
W Ordynacji podatkowej brak jest przepisu analogicznego do art. 153 p.p.s.a., który wiązałby organy z oceną prawną sądu. Dlatego organ pierwszej instancji nie jest związany oceną prawną organu odwoławczego.
Jak należy liczyć powierzchnię pomieszczenia dla celów podatku od nieruchomości, w szczególności w kontekście wysokości pomieszczenia?
Odpowiedź sądu
Kwestia ta wymagała uzupełnienia materiału dowodowego przez organ pierwszej instancji, a ocena prawna w tym zakresie była przedwczesna na etapie decyzji kasacyjnej.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji prawidłowo zaaprobował rozstrzygnięcie organu odwoławczego o uchyleniu decyzji i przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania z powodu konieczności uzupełnienia materiału dowodowego, w tym wypisów z ewidencji gruntów i budynków. Ocena zastosowania prawa materialnego była przedwczesna.
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 233 § § 2
Ustawa Ordynacja podatkowa
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 5
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 4 § ust. 1 pkt 2 i ust. 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 233 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 120
Ustawa Ordynacja podatkowa
O.p.
Ustawa Ordynacja podatkowa
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 2 lit. a oraz § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja kasacyjna organu odwoławczego była zasadna z powodu konieczności uzupełnienia materiału dowodowego. • Sąd pierwszej instancji prawidłowo zaaprobował rozstrzygnięcie organu odwoławczego.
Odrzucone argumenty
Decyzja kasacyjna organu odwoławczego zawierała rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym, a powinna mieć charakter jedynie formalny. • Błędna wykładnia przepisów dotyczących liczenia powierzchni użytkowej pomieszczeń.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja kasacyjna organu odwoławczego ma przede wszystkim charakter decyzji, która w żadnym stopniu nie kształtuje praw i obowiązków (sytuacji materialnoprawnej) jej adresata • Zasadniczą przesłankę jej podjęcia stanowi przeprowadzona przez organ odwoławczy ocena (prawidłowości) zastosowania przez organ pierwszej instancji przepisów postępowania, w szczególności zaś przepisów regulujących postępowanie dowodowe
Skład orzekający
Jacek Pruszyński
sędzia
Krzysztof Przasnyski
sprawozdawca
Wojciech Stachurski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie zasadności decyzji kasacyjnej organu odwoławczego w sprawach podatkowych, gdy konieczne jest uzupełnienie materiału dowodowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki decyzji kasacyjnych w postępowaniu podatkowym i administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu podatkowym, w szczególności charakteru decyzji kasacyjnych i zakresu kontroli sądowej. Jest interesująca dla prawników procesowych.
“Kiedy decyzja organu odwoławczego jest tylko formalnością, a kiedy sięga w meritum sprawy? NSA wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.