III FSK 1251/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, który oddalił skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy dotyczące egzekucji administracyjnej świadczeń pieniężnych. Skarżąca zarzucała WSA naruszenie przepisów postępowania poprzez rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym, co miało pozbawić ją możliwości złożenia wyjaśnień. NSA uznał, że rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym na podstawie art. 119 pkt 3 p.p.s.a. było dopuszczalne i niezależne od woli stron, a argumenty skarżącej zostały rozważone. Kolejne zarzuty dotyczyły naruszenia prawa materialnego, w szczególności przepisów dotyczących obowiązku wysłania upomnienia przed wszczęciem egzekucji oraz naliczania odsetek za zwłokę. NSA stwierdził, że zarzut dotyczący braku upomnienia nie został prawidłowo podniesiony na etapie postępowania administracyjnego, a kwestia naliczania odsetek była przedmiotem odrębnego postępowania. Sąd podkreślił, że w przypadku należności pieniężnych określonych w ostatecznej decyzji podatkowej, egzekucja może być wszczęta bez uprzedniego doręczenia upomnienia, zgodnie z § 2 pkt 2 rozporządzenia. NSA uznał, że warunki formalne do wszczęcia egzekucji zostały spełnione, a decyzja podatkowa podlega wykonaniu. Sąd oddalił skargę kasacyjną, zasądzając od skarżącej koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących obowiązku wysyłania upomnienia w postępowaniu egzekucyjnym oraz dopuszczalności rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym przez NSA.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy należność została określona w ostatecznej decyzji podatkowej i zarzuty nie zostały prawidłowo podniesione na wcześniejszym etapie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy rozpoznanie sprawy przez WSA w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym, pomimo wniosku strony o rozpoznanie na rozprawie, narusza prawo strony do bycia wysłuchanym i prawo do dobrej administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym na podstawie art. 119 pkt 3 p.p.s.a. jest dopuszczalne i niezależne od woli stron, a argumenty strony są rozważane w aktach sprawy.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że art. 119 p.p.s.a. stanowi przepis szczególny, który pozwala na rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym bez udziału stron, nawet jeśli strona wniosła o rozprawę. Argumenty strony są brane pod uwagę na podstawie akt sprawy.
Czy wszczęcie egzekucji administracyjnej bez uprzedniego doręczenia upomnienia jest dopuszczalne w przypadku należności pieniężnych określonych w ostatecznej decyzji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, egzekucja może być wszczęta bez uprzedniego doręczenia upomnienia, jeśli dotyczy należności pieniężnych, których obowiązek uiszczenia powstaje z mocy prawa, a wysokość tych należności została określona w ostatecznym orzeczeniu.
Uzasadnienie
NSA powołał się na § 2 pkt 2 rozporządzenia, który stanowi wyjątek od obowiązku wysyłania upomnienia, gdy należność została określona w ostatecznej decyzji podatkowej, co miało miejsce w niniejszej sprawie.
Czy zarzut dotyczący przerwy w naliczaniu odsetek za zwłokę mógł być skutecznie podniesiony w ramach zarzutów przeciwko tytułowi wykonawczemu, jeśli nie został wcześniej podniesiony wobec organu egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut dotyczący przerwy w naliczaniu odsetek za zwłokę nie mógł być skutecznie podniesiony w skardze kasacyjnej, ponieważ nie został wcześniej przedstawiony na etapie składania zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że zarzut dotyczący nieprawidłowego naliczenia odsetek nie został podniesiony w piśmie z zarzutami w sprawie egzekucji administracyjnej, a jedynie zarzut braku doręczenia upomnienia. W związku z tym organ egzekucyjny nie miał możliwości odniesienia się do tej kwestii.
Przepisy (23)
Główne
u.p.e.a. art. 6 § § 1 oraz § 1b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 33 § § 2 pkt 2 lit. c)
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 15
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
o.p. art. 54 § § 2 w zw. z art. 54 § 1 pkt 3 i pkt 7
Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 90
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie określenia należności pieniężnych, w których egzekucja może być wszczęta bez uprzedniego doręczenia upomnienia § § 2 pkt 2
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 173 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 209
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 2 lit. b) w zw. z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c)
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym było zgodne z prawem. • Wszczęcie egzekucji bez upomnienia było dopuszczalne, gdyż należność została określona w ostatecznej decyzji podatkowej. • Zarzut dotyczący przerwy w naliczaniu odsetek nie mógł być skutecznie podniesiony w skardze kasacyjnej, gdyż nie został wcześniej zgłoszony organowi egzekucyjnemu.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania poprzez rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym. • Naruszenie prawa materialnego poprzez błędne przyjęcie obligatoryjności stosowania § 2 pkt 2 rozporządzenia i pominięcie zasad ochronnych zobowiązanego. • Naruszenie prawa materialnego poprzez niewłaściwe zastosowanie przepisów o odsetkach za zwłokę i nieuwzględnienie przerwy w ich naliczaniu.
Godne uwagi sformułowania
Rozpoznanie kontrolowanej sprawy nastąpiło na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym na podstawie art. 119 pkt 3 p.p.s.a. • Przedmiotem rozpoznania wierzyciela w postępowaniu wywołanym wniesieniem zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej mogą być zatem jedynie kwestie podniesione w danym środku zaskarżenia • Wobec powyższego słuszne jest stanowisko organów oraz Sądu pierwszej instancji, że przesyłanie upomnienia stronie nie było konieczne. • Wszczęcie postępowania egzekucyjnego nie zależy od woli wierzyciela.
Skład orzekający
Anna Dalkowska
członek
Bogusław Woźniak
przewodniczący
Jacek Pruszyński
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku wysyłania upomnienia w postępowaniu egzekucyjnym oraz dopuszczalności rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym przez NSA."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy należność została określona w ostatecznej decyzji podatkowej i zarzuty nie zostały prawidłowo podniesione na wcześniejszym etapie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w egzekucji administracyjnej, takich jak obowiązek wysyłania upomnień i tryb rozpoznawania spraw przez NSA, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i podatkowego.
“Egzekucja bez upomnienia? NSA wyjaśnia, kiedy jest to możliwe.”
Sektor
finanse
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.