III FSK 1241/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną A.M. od wyroku WSA w Lublinie, który oddalił skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej. Głównym zarzutem skargi kasacyjnej było naruszenie art. 33 § 1 pkt 6 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.) poprzez uznanie, że egzekucja administracyjna może być prowadzona w stosunku do samochodu objętego uprzednio zastawem rejestrowym. Skarżący twierdził, że wierzytelność zabezpieczona zastawem ma pierwszeństwo zaspokojenia. NSA uznał, że zastaw rejestrowy nie wyłącza możliwości prowadzenia egzekucji administracyjnej. Sąd wyjaśnił, że art. 33 § 1 pkt 6 u.p.e.a. dotyczy niedopuszczalności egzekucji lub zastosowanego środka egzekucyjnego, a zastaw rejestrowy nie jest taką przesłanką. Powołując się na art. 20 ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów oraz art. 70a u.p.e.a., NSA wskazał, że zastaw określa jedynie kolejność zaspokojenia, a organ egzekucyjny może wstrzymać czynności, jeśli inne wierzytelności mają pierwszeństwo. Sąd odniósł się również do zarzutu zastosowania zbyt uciążliwego środka egzekucyjnego, stwierdzając, że wybór środka należy do organu egzekucyjnego, a w tym przypadku, biorąc pod uwagę 15-letni okres postępowania i niskie wpłaty, zajęcie samochodu było uzasadnione dla zapewnienia skuteczności egzekucji. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie, że zastaw rejestrowy nie blokuje egzekucji administracyjnej, a jedynie wpływa na kolejność zaspokojenia. Uzasadnienie wyboru środków egzekucyjnych w długotrwałych postępowaniach.
Dotyczy specyficznej sytuacji egzekucji administracyjnej z przedmiotu obciążonego zastawem rejestrowym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zastaw rejestrowy na samochodzie wyłącza możliwość prowadzenia egzekucji administracyjnej z tego pojazdu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zastaw rejestrowy nie wyłącza możliwości prowadzenia egzekucji administracyjnej z pojazdu, a jedynie określa kolejność zaspokojenia wierzytelności.
Uzasadnienie
Zastaw rejestrowy nie jest wymieniony w przepisach jako przeszkoda do prowadzenia egzekucji administracyjnej. Ustawa o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów oraz ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji określają, że zastaw służy do określenia pierwszeństwa w zaspokojeniu wierzytelności, a organ egzekucyjny może wstrzymać czynności, jeśli inne wierzytelności mają pierwszeństwo.
Czy zajęcie samochodu osobowego jako środek egzekucyjny było zbyt uciążliwe w kontekście długotrwałego postępowania egzekucyjnego i niskich wpłat?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wybór środka egzekucyjnego należy do organu egzekucyjnego, a w tym przypadku, biorąc pod uwagę 15-letni okres postępowania i niskie wpłaty, zajęcie samochodu było uzasadnione dla zapewnienia skuteczności egzekucji.
Uzasadnienie
Specyfika postępowania egzekucyjnego sprawia, że każdy środek jest dla zobowiązanego dokuczliwy. Organ egzekucyjny ma obowiązek wybrać środek, który zapewni skuteczne wykonanie obowiązku, jednocześnie będąc najmniej dolegliwym. W sytuacji, gdy postępowanie trwało 15 lat z niewielkimi postępami, zajęcie samochodu było uzasadnione dla skuteczności egzekucji.
Przepisy (15)
Główne
u.p.e.a. art. 33 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis ten stanowi podstawę zarzutu niedopuszczalności egzekucji administracyjnej lub zastosowanego środka egzekucyjnego. Niedopuszczalność musi wynikać z przepisów prawa wyłączających możliwość przymusowej realizacji obowiązku lub prowadzenia egzekucji w stosunku do osób posiadających konkretne przymioty.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 70a § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Reguluje kwestię wstrzymania czynności egzekucyjnych w przypadku, gdy rzecz lub prawo majątkowe obciążone jest hipoteką lub zastawem, a wierzytelności zabezpieczone tymi prawami podlegają zaspokojeniu przed dochodzoną należnością.
u.p.e.a. art. 115
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa kolejność zaspokajania poszczególnych kategorii wierzytelności w postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
u.z.r. art. 20
Ustawa z dnia 6 grudnia 1996 r. o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów
Stanowi, że wierzytelność zabezpieczona zastawem rejestrowym podlega zaspokojeniu z przedmiotu tego zastawu z pierwszeństwem przed innymi wierzytelnościami, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Nie wyłącza to możliwości prowadzenia egzekucji.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa COVID-19 art. 15zzs4 § ust. 3 w zw. z ust. 1
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zastaw rejestrowy nie wyłącza możliwości prowadzenia egzekucji administracyjnej z pojazdu. • Wybór środka egzekucyjnego (zajęcie samochodu) był uzasadniony ze względu na długotrwałość postępowania i niskie wpłaty.
Odrzucone argumenty
Egzekucja administracyjna jest niedopuszczalna w stosunku do samochodu objętego zastawem rejestrowym. • Zastosowany środek egzekucyjny (zajęcie samochodu) był zbyt uciążliwy.
Godne uwagi sformułowania
Niedopuszczalność musi wynikać z przepisów prawa, wyłączających w ogóle możliwość przymusowej realizacji takiego obowiązku w drodze egzekucji administracyjnej, bądź prowadzenia egzekucji w stosunku do osoby posiadającej konkretne przymioty. • Wstrzymanie podjętych czynności egzekucyjnych nie może być utożsamiane z niedopuszczalnością egzekucji lub zastosowanego środka egzekucyjnego. • Specyfika postępowania egzekucyjnego sprawia, że zastosowanie jakiegokolwiek środka egzekucyjnego jest dla zobowiązanego dokuczliwe.
Skład orzekający
Bogusław Woźniak
sprawozdawca
Dominik Gajewski
przewodniczący
Jacek Pruszyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że zastaw rejestrowy nie blokuje egzekucji administracyjnej, a jedynie wpływa na kolejność zaspokojenia. Uzasadnienie wyboru środków egzekucyjnych w długotrwałych postępowaniach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji egzekucji administracyjnej z przedmiotu obciążonego zastawem rejestrowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia kolizji praw zastawnika z prawem organu egzekucyjnego, co jest istotne dla wielu podmiotów gospodarczych i osób fizycznych.
“Zastaw na samochodzie nie chroni przed egzekucją administracyjną – co mówi NSA?”
Sektor
podatkowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.