III FSK 1202/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach dotyczącą opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Sąd I instancji uznał, że najemcy nieruchomości, którzy złożyli odrębne deklaracje i uiszczali opłaty za wynajmowane części, mogą być uznani za podmioty zobowiązane do ponoszenia opłat, zgodnie z art. 2 ust. 2a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (u.c.p.g.). Naczelny Sąd Administracyjny uchylił jednak wyrok WSA, uznając skargę kasacyjną SKO za zasadną. NSA podkreślił, że pojęcie 'nieruchomości' w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach należy rozumieć zgodnie z definicją z Kodeksu cywilnego (art. 46 § 1 k.c.), co oznacza, że odnosi się ono do całej nieruchomości, a nie jej części. W konsekwencji, opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi dotyczy całej nieruchomości, a obowiązek jej ponoszenia spoczywa na właścicielach nieruchomości (w szerokim rozumieniu ustawy, obejmującym także inne podmioty władające nieruchomością). NSA stwierdził, że błędna wykładnia przepisów prawa materialnego przez WSA doprowadziła do uchylenia jego wyroku. Sąd uznał, że wpłaty dokonane przez najemców mogą stanowić nadpłatę, podlegającą zwrotowi w odrębnym postępowaniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'nieruchomości' w kontekście ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz odpowiedzialności za opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której nieruchomość jest częściowo wynajmowana, a najemcy składają odrębne deklaracje. Może być mniej istotne w przypadkach, gdy właściciel sam zarządza całą nieruchomością.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pojęcie 'nieruchomości' w rozumieniu ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach obejmuje również części nieruchomości, co pozwala na odrębne zobowiązanie najemców do ponoszenia opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pojęcie 'nieruchomości' należy rozumieć zgodnie z Kodeksem cywilnym, co oznacza, że odnosi się ono do całej nieruchomości, a nie jej części. Obowiązek ponoszenia opłaty spoczywa na właścicielach całej nieruchomości.
Uzasadnienie
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nie definiuje pojęcia nieruchomości, dlatego należy stosować definicję z Kodeksu cywilnego (art. 46 § 1 k.c.). Wprowadzenie definicji właściciela obejmującej szerszy krąg podmiotów niż w prawie cywilnym nie zmienia znaczenia pojęcia nieruchomości. Obowiązki wynikające z ustawy dotyczą całej nieruchomości, a nie jej części.
Kto ponosi odpowiedzialność za opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi w przypadku nieruchomości, która jest częściowo wynajmowana, a najemcy składają odrębne deklaracje i uiszczają opłaty za wynajmowane części?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Odpowiedzialność za opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi spoczywa na właścicielach nieruchomości (w rozumieniu ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach), którzy są zobowiązani do ponoszenia opłaty za całą nieruchomość, niezależnie od tego, czy część nieruchomości jest wynajmowana i czy najemcy dokonują wpłat.
Uzasadnienie
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach definiuje 'właściciela nieruchomości' szerzej niż Kodeks cywilny, obejmując także inne podmioty władające nieruchomością. Jednakże, obowiązek ponoszenia opłaty dotyczy całej nieruchomości. W przypadku, gdy nieruchomość jest wynajmowana, właściciel jest zobowiązany do uiszczenia opłaty za całość, a wpłaty najemców mogą stanowić nadpłatę.
Przepisy (19)
Główne
u.c.p.g. art. 6c
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6h
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 2 § ust. 1 pkt 4
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Definicja właściciela nieruchomości jest szersza niż w prawie cywilnym, obejmuje także współwłaścicieli, użytkowników wieczystych, jednostki organizacyjne i osoby posiadające nieruchomości w zarządzie lub użytkowaniu, a także inne podmioty władające nieruchomością.
u.c.p.g. art. 2 § ust. 2a
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Jeżeli obowiązki wynikające z ustawy mogą dotyczyć kilku podmiotów, obowiązany jest podmiot faktycznie władający nieruchomością. Podmioty te mogą w drodze umowy wskazać podmiot obowiązany.
u.c.p.g. art. 6m § ust. 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 2 § ust. 2a
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Tekst jednolity Dz.U. 2018 poz. 1454
k.c. art. 46 § § 1
Kodeks cywilny
Definicja nieruchomości jako części powierzchni ziemskiej stanowiącej odrębny przedmiot własności (grunty), jak również budynki trwale z gruntem związane lub części takich budynków.
k.c. art. 46 § § 1
Kodeks cywilny
Pomocnicze
u.c.p.g. art. 6q § ust. 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) i c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 209
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 210 § § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw
Dz. U. z 2015 r. poz. 87
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15zzs4 § ust. 3 w zw. z ust. 1
Dz. U. z 2020 r. poz. 1842 ze zm.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwa wykładnia pojęcia 'nieruchomości' przez Sąd I instancji, który przyjął, że może ono odnosić się do części nieruchomości. • Niewłaściwe zastosowanie przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach przez Sąd I instancji, co doprowadziło do błędnego rozstrzygnięcia.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skargi J.G. i S.G. dotyczące naruszenia przepisów prawa materialnego i procesowego przez SKO. • Argumentacja WSA dotycząca możliwości odrębnego zobowiązania najemców do ponoszenia opłat za wynajmowane części nieruchomości.
Godne uwagi sformułowania
pojęcie 'nieruchomości' w rozumieniu art. 6c oraz art. 6h u.c.p.g. odczytywać należy w sposób określony w art. 46 § 1 k.c. • ustawodawca przyjął szerszą definicję właściciela niż wynika to z art. 140 k.c. • obowiązany do wykonania obowiązków wynikających z ustawy jest podmiot lub podmioty faktycznie władające nieruchomością.
Skład orzekający
Bogusław Dauter
przewodniczący
Bogusław Woźniak
sprawozdawca
Dominik Gajewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'nieruchomości' w kontekście ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz odpowiedzialności za opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której nieruchomość jest częściowo wynajmowana, a najemcy składają odrębne deklaracje. Może być mniej istotne w przypadkach, gdy właściciel sam zarządza całą nieruchomością.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat za wywóz śmieci i relacji między właścicielami nieruchomości a najemcami, co jest istotne dla wielu osób i firm.
“Kto płaci za śmieci? Właściciel czy najemca? NSA rozstrzyga!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.