Orzeczenie · 2024-09-11

III FSK 1197/22

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2024-09-11

NSApodatkoweWysokansa

podatek od nieruchomościbudowlawyrobisko górniczekonstrukcja oporowaprawo budowlaneNSAinterpretacja przepisówwyroby budowlanewartość budowli

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną spółki S. S.A. od wyroku WSA w Gliwicach, który oddalił skargę spółki na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2016 r. Spór dotyczył opodatkowania budowli usytuowanych pod ziemią w wyrobiskach górniczych, w tym obudów, rurociągów, linii kablowych i torów kolejowych. Organy podatkowe określiły wysokość zobowiązania podatkowego, uwzględniając wartość tych budowli. Spółka kwestionowała kwalifikację prawną tych obiektów jako budowli, argumentując m.in. zmianą definicji obiektu budowlanego w Prawie budowlanym oraz zarzucając błędy w ocenie dowodów, w tym opinii biegłych. WSA w Gliwicach oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. NSA w wyroku z dnia 11 września 2024 r. oddalił skargę kasacyjną spółki. Sąd podkreślił, że definicja budowli w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych odsyła do przepisów prawa budowlanego, a katalog budowli w art. 3 pkt 3 Prawa budowlanego ma charakter przykładowy. NSA uznał, że obudowy górnicze stanowią konstrukcje oporowe, a inne wymienione obiekty (rurociągi, kable, tory) mieszczą się w definicjach obiektów liniowych lub sieci technicznych. Sąd potwierdził również, że obiekty te zostały wzniesione z użyciem wyrobów budowlanych, a sposób ich wyceny był prawidłowy. NSA odniósł się do zarzutów procesowych dotyczących opinii biegłych, uznając je za niezasadne i potwierdzając kompetencje rzeczoznawców majątkowych do oceny cech obiektów budowlanych.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja definicji budowli w podatku od nieruchomości, w szczególności obiektów infrastruktury górniczej, a także kwestie związane z wyceną budowli niebędących przedmiotem obrotu rynkowego oraz kompetencjami biegłych.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z infrastrukturą górniczą i może wymagać analizy w kontekście innych rodzajów budowli.

Zagadnienia prawne (4)

Czy obiekty takie jak obudowy wyrobisk górniczych, rurociągi, linie kablowe i tory kolejowe, znajdujące się pod ziemią, mogą być kwalifikowane jako budowle w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz prawa budowlanego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, obiekty te, w tym obudowy górnicze jako konstrukcje oporowe, rurociągi i linie kablowe jako sieci techniczne, a tory kolejowe jako obiekty liniowe, spełniają definicję budowli w rozumieniu przepisów prawa budowlanego i ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.

Uzasadnienie

NSA potwierdził, że definicja budowli w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych odsyła do prawa budowlanego, a katalog budowli w art. 3 pkt 3 Prawa budowlanego ma charakter przykładowy. Obudowy górnicze zostały uznane za konstrukcje oporowe, a pozostałe obiekty za obiekty liniowe lub sieci techniczne, zgodnie z przepisami prawa budowlanego.

Czy obiekty budowlane wzniesione w wyrobiskach górniczych, w tym obudowy, rurociągi, linie kablowe i tory kolejowe, zostały wzniesione z użyciem wyrobów budowlanych w rozumieniu przepisów prawa budowlanego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, obiekty te zostały wzniesione z użyciem wyrobów budowlanych, co potwierdzają opinie biegłych i analiza przepisów.

Uzasadnienie

NSA wyjaśnił definicję wyrobu budowlanego, wskazując, że obejmuje ona przetworzone materiały budowlane stosowane trwale w obiektach budowlanych. Opinie biegłych potwierdziły użycie takich materiałów przy budowie spornych obiektów.

Jaka jest prawidłowa metoda ustalania wartości budowli podlegających opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości, w szczególności gdy budowle te nie mogą stanowić przedmiotu obrotu rynkowego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

W przypadku budowli, które nie mogą stanowić przedmiotu obrotu rynkowego, zastosowanie znajduje przepis art. 150 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, a powołanie biegłego do ustalenia wartości jest uzasadnione.

Uzasadnienie

NSA uznał, że metoda wyceny zastosowana przez biegłego, w sytuacji gdy określenie wartości rynkowej było niedopuszczalne, nie narusza przepisów, ponieważ zastosowanie art. 4 ust. 7 u.p.o.l. podlega wyłączeniu na mocy regulacji szczególnej wynikającej z art. 150 ust. 3 u.g.n.

Czy rzeczoznawcy majątkowi posiadają kompetencje do kwalifikowania obiektów z punktu widzenia przepisów prawa budowlanego na potrzeby określenia ich wartości i opodatkowania?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, rzeczoznawcy majątkowi posiadają kompetencje do określenia istotnych cech obiektu, co jest niezbędne dla organu podatkowego do jego zakwalifikowania jako budowli podlegającej opodatkowaniu.

Uzasadnienie

NSA stwierdził, że kompetencje rzeczoznawców majątkowych do określania wartości nieruchomości obejmują również opis cech konstrukcyjnych obiektu, co pozwala organom podatkowym na dokonanie kwalifikacji prawnej.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odrzucono skargę

Oddalono skargę kasacyjną.

Przepisy (24)

Główne

p.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 2

Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych

Definicja budowli na potrzeby podatku od nieruchomości, odsyłająca do przepisów prawa budowlanego.

u.p.o.l. art. 3 § pkt 1

Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych

Definicja obiektu budowlanego na potrzeby podatku od nieruchomości.

u.P.b. art. 3 § pkt 3

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane

Katalog budowli, w tym konstrukcji oporowych, obiektów liniowych i sieci technicznych.

u.P.b. art. 3 § pkt 9

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane

Definicja urządzenia budowlanego.

u.p.o.l. art. 4 § ust. 1 pkt 3

Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych

Sposób ustalania wartości budowli dla celów podatkowych.

u.P.b. art. 3 § pkt 3a

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane

Definicja obiektu liniowego.

Pomocnicze

u.w.b. art. 2 § ust. 1

Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o wyrobach budowlanych

Definicja wyrobu budowlanego.

u.g.n. art. 150 § ust. 3

Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

Przepis szczególny dotyczący wyceny nieruchomości, które nie mogą być przedmiotem obrotu.

u.g.n. art. 4 § ust. 7 i 8

Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

O.p. art. 2a