III FSK 1180/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez Naczelny Sąd Administracyjny dotyczyła opodatkowania podatkiem od nieruchomości gruntów rolnych, na których zlokalizowano farmę fotowoltaiczną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uchylił interpretację indywidualną Wójta Gminy, która zakładała opodatkowanie tych gruntów. Sąd pierwszej instancji uznał, że organy interpretacyjne nieprawidłowo zakwalifikowały grunty pod panele fotowoltaiczne oraz przestrzenie między nimi jako zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną Wójta Gminy, uznał zarzuty naruszenia prawa materialnego za zasadne. Sąd podkreślił, że panele fotowoltaiczne nie są urządzeniami przesyłowymi w rozumieniu art. 49 § 1 Kodeksu cywilnego, do których odnosi się wyłączenie z opodatkowania zawarte w art. 1a ust. 2a pkt 4 lit. a ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. W związku z tym, grunty zajęte pod farmy fotowoltaiczne, w tym przestrzenie między rzędami paneli, są związane z prowadzeniem działalności gospodarczej i podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA w części dotyczącej uchylenia interpretacji i oddalił skargę w tym zakresie, a także oddalił skargę kasacyjną spółki.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących opodatkowania podatkiem od nieruchomości gruntów zajętych pod farmy fotowoltaiczne, w szczególności kwalifikacja paneli fotowoltaicznych jako urządzeń przesyłowych oraz definicja gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z podatkiem od nieruchomości i farmami fotowoltaicznymi. Interpretacja przepisów Kodeksu cywilnego i ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy grunty rolne zajęte pod farmy fotowoltaiczne, w tym przestrzenie między panelami, podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości jako grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, grunty rolne zajęte pod farmy fotowoltaiczne, w tym przestrzenie między panelami, podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.
Uzasadnienie
Panele fotowoltaiczne nie są urządzeniami przesyłowymi w rozumieniu art. 49 § 1 k.c., a zatem wyłączenie z opodatkowania zawarte w art. 1a ust. 2a pkt 4 lit. a u.p.o.l. nie ma zastosowania. Grunty te są faktycznie zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej.
Czy przestrzenie między rzędami paneli fotowoltaicznych oraz między panelami a ogrodzeniem terenu stanowią pasy technologiczne, które nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, te przestrzenie nie stanowią pasów technologicznych wyłączonych z opodatkowania, ponieważ panele fotowoltaiczne nie są urządzeniami przesyłowymi.
Uzasadnienie
Skoro panele fotowoltaiczne nie są urządzeniami przesyłowymi, przestrzenie między nimi nie mogą być uznane za pasy technologiczne konieczne dla ich eksploatacji w rozumieniu przepisów wyłączających z opodatkowania. Grunty te są związane z działalnością gospodarczą.
Czy Sąd pierwszej instancji rozpoznał sprawę z naruszeniem zasady związania granicami skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Sąd pierwszej instancji rozpoznał sprawę z naruszeniem zasady związania granicami skargi.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił zaskarżoną interpretację w części, która nie była objęta zarzutami skargi kasacyjnej Wójta Gminy, naruszając tym samym art. 57a p.p.s.a.
Przepisy (11)
Główne
u.p.o.l. art. 1a § ust. 2a pkt. 4 lit. a i b
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Wyłączenie z opodatkowania dotyczy gruntów, przez które przebiegają urządzenia przesyłowe w rozumieniu art. 49 § 1 k.c. Panele fotowoltaiczne nie są takimi urządzeniami.
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 3
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. Wyłączenie z tej definicji następuje na podstawie ust. 2a.
u.p.o.l. art. 2 § ust. 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej. Obejmuje faktyczne wykonywanie czynności związanych z działalnością, nawet jeśli nie jest to działalność wyłączna.
Pomocnicze
k.c. art. 49 § § 1
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Definiuje urządzenia przesyłowe jako urządzenia służące do doprowadzania lub odprowadzania płynów, pary, gazu lub energii elektrycznej, należące do przedsiębiorstwa.
p.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa skutki uwzględnienia skargi przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 57a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądamiami administracyjnymi
Zasada związania sądu granicami skargi kasacyjnej.
o.p. art. 169 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dotyczy uzupełniania braków formalnych wniosku o interpretację.
o.p. art. 14h
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dotyczy procedury wydawania interpretacji indywidualnych.
o.p. art. 14b § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dotyczy obowiązku organu do udzielenia interpretacji.
o.p. art. 14c § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dotyczy treści interpretacji indywidualnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Panele fotowoltaiczne nie są urządzeniami przesyłowymi w rozumieniu art. 49 § 1 k.c. • Grunty zajęte pod farmy fotowoltaiczne, w tym przestrzenie między panelami, są związane z prowadzeniem działalności gospodarczej i podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. • WSA naruszył zasadę związania granicami skargi kasacyjnej.
Odrzucone argumenty
Stanowisko WSA, że grunty pod farmy fotowoltaiczne oraz przestrzenie między nimi nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.
Godne uwagi sformułowania
panele fotowoltaiczne nie stanowią urządzeń służących do doprowadzania energii elektrycznej • panele fotowoltaiczne nie stanowią urządzeń przesyłowych o których mowa w art. 49 § 1 k.c. • przestrzenie pomiędzy rzędami paneli fotowoltaicznych (...) stanowią grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej i tym samym podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości • Sąd administracyjny jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną
Skład orzekający
Paweł Borszowski
przewodniczący sprawozdawca
Paweł Dąbek
członek
Sławomir Presnarowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących opodatkowania podatkiem od nieruchomości gruntów zajętych pod farmy fotowoltaiczne, w szczególności kwalifikacja paneli fotowoltaicznych jako urządzeń przesyłowych oraz definicja gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z podatkiem od nieruchomości i farmami fotowoltaicznymi. Interpretacja przepisów Kodeksu cywilnego i ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy popularnego tematu odnawialnych źródeł energii i ich wpływu na obciążenia podatkowe, co jest istotne dla właścicieli farm fotowoltaicznych i branży energetycznej.
“Farmy fotowoltaiczne pod lupą fiskusa: NSA rozstrzyga o podatku od nieruchomości!”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.