III FSK 1173/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Samorządowego Kolegium Odwoławczego od wyroku WSA w Warszawie, który uchylił decyzję organu w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Spór koncentrował się na tym, czy naklejka informacyjna na pojemniku z odpadami stanowi wystarczające powiadomienie właściciela nieruchomości o niedopełnieniu obowiązku selektywnej zbiórki, zgodnie z art. 6ka ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Organ argumentował, że przepisy nie precyzują formy powiadomienia, a naklejka jest szybkim i skutecznym sposobem informacji. NSA jednak podzielił stanowisko WSA, że naklejka nie spełnia wymogu powiadomienia, który powinien mieć formę pisemną i zawierać określone informacje, pełniąc funkcję informacyjno-prewencyjną. Sąd podkreślił, że powiadomienie powinno nastąpić niezwłocznie i być skuteczne, a naklejka nie daje takiej gwarancji. W związku z tym skarga kasacyjna organu została oddalona, a NSA zasądził od organu na rzecz spółdzielni koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że naklejka na pojemniku nie jest wystarczającym powiadomieniem o niewłaściwej segregacji odpadów, a wymagana jest forma pisemna.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z opłatą za gospodarowanie odpadami komunalnymi i powiadomieniem o segregacji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy naklejka informacyjna na pojemniku z odpadami stanowi wystarczające powiadomienie właściciela nieruchomości o niedopełnieniu obowiązku selektywnej zbiórki odpadów komunalnych, zgodnie z art. 6ka ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naklejka na pojemniku nie spełnia wymogu powiadomienia właściciela nieruchomości.
Uzasadnienie
Powiadomienie właściciela nieruchomości o niedopełnieniu obowiązku selektywnej zbiórki odpadów, zgodnie z art. 6ka ust. 1 ustawy, powinno mieć formę pisemną i zawierać określone informacje, pełniąc funkcję informacyjno-prewencyjną. Naklejka nie gwarantuje skuteczności, nie zawiera niezbędnych danych (np. daty) i może zostać usunięta, nie spełniając tym samym wymogów ustawowych.
Czy naruszenie zasady pisemności postępowania (art. 126 O.p.) poprzez zastosowanie naklejki jako formy powiadomienia strony, mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wadliwa forma powiadomienia strony postępowania w postaci naklejki jest wadliwa i mogła mieć wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nie określają formy powiadomienia, dlatego obowiązuje zasada pisemności z Ordynacji podatkowej. Zastosowanie naklejki, która nie zawiera wymaganych informacji i nie daje gwarancji skutecznego doręczenia, stanowi naruszenie tej zasady i może wpływać na prawidłowość wszczęcia postępowania.
Czy uzasadnienie wyroku WSA było wewnętrznie sprzeczne w kontekście wskazówek co do dalszego postępowania?
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. jest chybiony.
Uzasadnienie
Uzasadnienie wyroku WSA spełnia wymogi art. 141 § 4 p.p.s.a., przedstawiając stan sprawy, stanowiska stron i zarzuty skargi, a także wyjaśniając podstawę rozstrzygnięcia. Odmienne stanowisko strony skarżącej nie świadczy o wadach konstrukcyjnych uzasadnienia, a polemika z merytorycznym stanowiskiem sądu nie może być podstawą do zarzutu naruszenia tego przepisu.
Przepisy (6)
Główne
u.c.p.g. art. 6 ka § 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Obowiązek powiadomienia właściciela nieruchomości o odbiorze odpadów zmieszanych w przypadku niedopełnienia obowiązku selektywnej zbiórki. Powiadomienie powinno być pisemne i zawierać określone informacje.
u.c.p.g. art. 6 ka § 2
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Warunek wszczęcia postępowania o określenie wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi z uwagi na niedopełnienie obowiązku selektywnego zbierania odpadów komunalnych.
u.c.p.g. art. 6 ka § 3
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Określenie wysokości opłaty w drodze decyzji administracyjnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1) lit. a)
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji lub postanowienia, gdy naruszono prawo materialne lub procesowe.
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące uzasadnienia orzeczenia sądu.
O.p. art. 126
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Zasada pisemności postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naklejka na pojemniku nie jest wystarczającym powiadomieniem właściciela nieruchomości o niedopełnieniu obowiązku selektywnej zbiórki odpadów. • Powiadomienie powinno mieć formę pisemną i zawierać określone informacje.
Odrzucone argumenty
Naklejka informacyjna na pojemniku jest wystarczającym sposobem powiadomienia właściciela nieruchomości o nieodebraniu odpadów z powodu wadliwej segregacji. • Przepisy nie określają formy powiadomienia, a naklejka zapewnia szybkie przekazanie informacji.
Godne uwagi sformułowania
obowiązek poinformowania właściciela nieruchomości o odbiorze odpadów zmieszanych zostaje spełniony poprzez naklejki informacyjne na pojemnikach o wadliwej segregacji • naklejka nie spełnia określonego w art. 6ka ust. 1 wymogu powiadomienia właściciela nieruchomości • powiadomienie właściciela nieruchomości pełni funkcję informacyjno-prewencyjną • zasada pisemności
Skład orzekający
Bogusław Dauter
przewodniczący
Dominik Gajewski
sprawozdawca
Jolanta Sokołowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że naklejka na pojemniku nie jest wystarczającym powiadomieniem o niewłaściwej segregacji odpadów, a wymagana jest forma pisemna."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z opłatą za gospodarowanie odpadami komunalnymi i powiadomieniem o segregacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu gospodarowania odpadami i interpretacji przepisów, które mają bezpośredni wpływ na obywateli i przedsiębiorców.
“Czy naklejka na śmietniku wystarczy, by zapłacić więcej za odpady? NSA rozwiewa wątpliwości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.