III FSK 1160/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Ministra Finansów od wyroku WSA w Warszawie, który uchylił postanowienie Ministra o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o wydanie ogólnej interpretacji przepisów podatkowych złożonego przez Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców. Kluczową kwestią było ustalenie, czy Rzecznik jest organem administracji publicznej w rozumieniu art. 14a § 1b Ordynacji podatkowej. Minister Finansów argumentował, że Rzecznik, jako organ administracji, nie ma legitymacji do składania takich wniosków, porównując jego kompetencje do prokuratora. Rzecznik natomiast twierdził, że nie jest organem administracji, a Minister jest zobowiązany do wydania interpretacji. Naczelny Sąd Administracyjny, podzielając stanowisko WSA, uznał, że Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców nie jest organem administracji publicznej, lecz organem ochrony prawa. Sąd podkreślił niezależność Rzecznika, jego rolę w ochronie praw przedsiębiorców oraz szerokie ujęcie jego zadań w ustawie, które pozwala na inicjowanie postępowań o wydanie interpretacji ogólnej w celu zapewnienia jednolitego stosowania prawa podatkowego. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną Ministra Finansów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie statusu Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców jako organu ochrony prawa, a nie administracji, oraz jego uprawnienia do wnioskowania o interpretacje podatkowe.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców i jego uprawnień w kontekście Ordynacji podatkowej.
Zagadnienia prawne (1)
Czy Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców jest organem administracji publicznej w rozumieniu art. 14a § 1b Ordynacji podatkowej, uprawnionym do złożenia wniosku o wydanie ogólnej interpretacji przepisów prawa podatkowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców nie jest organem administracji publicznej, lecz organem ochrony prawa, co uprawnia go do złożenia wniosku o wydanie ogólnej interpretacji przepisów prawa podatkowego.
Uzasadnienie
Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców posiada niezależność i jego zadania polegają na ochronie praw przedsiębiorców, a nie na władczym rozstrzyganiu spraw. Jest on bliższy organom ochrony prawa niż organom administracji publicznej. Jego ogólne zadania określone w ustawie pozwalają na inicjowanie postępowań o wydanie interpretacji ogólnej w celu zapewnienia jednolitego stosowania prawa podatkowego.
Przepisy (7)
Główne
o.p. art. 14a § 1b
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców nie jest organem administracji publicznej w rozumieniu tego przepisu.
o.p. art. 14a § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Minister Finansów jest zobowiązany do wydawania na wniosek Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców interpretacji ogólnych.
Pomocnicze
u.o.R.MSP art. 9 § 1
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. o Rzeczniku Małych i Średnich Przedsiębiorców
Określa instrumenty Rzecznika, które potwierdzają jego status jako organu ochrony prawnej.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna uchylenia postanowienia Ministra Finansów przez WSA.
p.p.s.a. art. 165a § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy odmowy wszczęcia postępowania.
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zarzut naruszenia przez WSA, uznany za nieuzasadniony.
k.p.a. art. 182
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przywołany przez Ministra Finansów w kontekście porównania kompetencji Rzecznika do prokuratora.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców nie jest organem administracji publicznej, lecz organem ochrony prawa. • Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców ma prawo do złożenia wniosku o wydanie ogólnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w celu ochrony praw przedsiębiorców.
Odrzucone argumenty
Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców jest organem administracji publicznej i nie posiada legitymacji do wystąpienia z wnioskiem o wydanie interpretacji ogólnej. • Złożenie przez Rzecznika wniosku o interpretację ogólną przekracza zakres jego uprawnień.
Godne uwagi sformułowania
Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców nie jest organem administracji publicznej, o którym mowa w art. 14a § 1b ustawy z 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa, a więc zgodnie z art. 14a § 1 o.p. Minister Finansów jest zobowiązany do wydawania na jego wniosek interpretacji ogólnych prawa podatkowego. • Całokształt kompetencji Rzecznika świadczy o tym, że nie jest on organem administracji publicznej, nie jest bowiem organem decydującym. • Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców posiada niespotykaną w odniesieniu do innych organów administracji niezależność.
Skład orzekający
Stanisław Bogucki
przewodniczący sprawozdawca
Jacek Pruszyński
członek
Dominik Gajewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie statusu Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców jako organu ochrony prawa, a nie administracji, oraz jego uprawnienia do wnioskowania o interpretacje podatkowe."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców i jego uprawnień w kontekście Ordynacji podatkowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego organu wspierającego przedsiębiorców i jego kompetencji w relacjach z administracją skarbową, co jest istotne dla wielu firm.
“Rzecznik MSP może wnioskować o interpretacje podatkowe – NSA rozstrzyga spór z Ministrem Finansów.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.