III FSK 1118/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, który oddalił skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Kielcach o stwierdzeniu niedopuszczalności zażalenia. Spór dotyczył dopuszczalności zażalenia na korektę zaświadczeń o pomocy de minimis wydanych przez Naczelnika Urzędu Skarbowego. Skarżący podnosił zarzuty naruszenia przepisów materialnych i proceduralnych, twierdząc, że organ nie miał prawa korygować zaświadczeń o pomocy de minimis po upływie czasu, zwłaszcza gdy nie zaszły zmiany stanu faktycznego ani prawnego. Naczelny Sąd Administracyjny, opierając się na wykładni art. 236 § 1 Ordynacji podatkowej, uznał, że zażalenie na postanowienie o niedopuszczalności zażalenia jest niedopuszczalne, a strona kwestionująca zasadność korekty zaświadczenia o pomocy de minimis ma prawo wnieść skargę do sądu administracyjnego na podstawie art. 53 § 2 P.p.s.a. W związku z tym, NSA oddalił skargę kasacyjną jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaDopuszczalność środków zaskarżenia w sprawach dotyczących pomocy de minimis oraz charakter prawny korekty zaświadczeń.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z niedopuszczalnością zażalenia, a nie merytorycznej oceny samej korekty zaświadczenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zażalenie na postanowienie organu stwierdzające niedopuszczalność zażalenia na korektę zaświadczenia o pomocy de minimis jest dopuszczalne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zażalenie na postanowienie stwierdzające niedopuszczalność zażalenia jest niedopuszczalne. Strona kwestionująca korektę zaświadczenia może wnieść skargę do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na wykładni art. 236 § 1 Ordynacji podatkowej, zgodnie z którą zażalenie przysługuje tylko wtedy, gdy ustawa tak stanowi. Brak jest przepisów dopuszczających zażalenie na postanowienie o niedopuszczalności zażalenia. Strona ma jednak możliwość zaskarżenia samej korekty zaświadczenia jako aktu z zakresu administracji publicznej.
Czy organ administracji publicznej może korygować (stwierdzić nieważność i wyzerować) wydane wcześniej zaświadczenie o pomocy de minimis po upływie kilku lat, bez zmiany stanu faktycznego lub prawnego?
Odpowiedź sądu
Kwestia ta nie została rozstrzygnięta wprost, gdyż sąd uznał niedopuszczalność zażalenia na postanowienie o niedopuszczalności zażalenia. Jednakże, sąd wskazał, że sama korekta zaświadczenia może być zaskarżona do sądu administracyjnego jako akt z zakresu administracji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd skupił się na dopuszczalności środka zaskarżenia, a nie na merytorycznej zasadności korekty zaświadczenia. Stwierdził, że korekta zaświadczenia ma charakter władczy i rozstrzyga indywidualną sprawę, co pozwala na jej zaskarżenie jako aktu z zakresu administracji publicznej.
Przepisy (24)
Główne
O.p. art. 228 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 239
Ustawa z dnia 30 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
O.p. art. 236 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 217
Ustawa z dnia 30 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 53 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.p. art. 5 § 3
Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej
u.p.p. art. 5 § 3a
Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej
u.p.p. art. 5 § 3c
Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej
Rozporządzenie art. 9 § 1 i 2
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych
Rozporządzenie art. 2 § 2
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych
ustawa o rehabilitacji art. 49 § 1
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
ustawa o rehabilitacji art. 33 § 6
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
P.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Dz.U. 2025 poz 111 art. 228 § 1 pkt 1
Dz.U. 2025 poz 111 art. 239
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niedopuszczalność zażalenia na postanowienie stwierdzające niedopuszczalność zażalenia. • Możliwość zaskarżenia korekty zaświadczenia o pomocy de minimis jako aktu z zakresu administracji publicznej.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów materialnych dotyczących pomocy de minimis. • Naruszenie przepisów postępowania, w tym brak kontroli nad działaniem organów i dopuszczenie "ułomnych" postanowień. • Działanie organów wykraczające poza kompetencje ustawowe. • Nieustalenie właściwego stanu faktycznego i błędne niezastosowanie przepisów.
Godne uwagi sformułowania
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi • Chcąc zatem stwierdzić, że w danym przypadku stronie przysługuje środek prawny w postaci zażalenia na postanowienie wydane w toku postępowania podatkowego, trzeba wskazać na konkretnym przepis ustawy, z którego takie uprawnienie wynika. • Niedopuszczalne jest zażalenie od czynności organu administracji, która nie jest postanowieniem w rozumieniu art. 217 Ordynacja podatkowa. • Korekta ta ma charakter władczy i rozstrzyga indywidualną sprawę konkretnego podmiotu.
Skład orzekający
Bogusław Woźniak
sprawozdawca
Krzysztof Przasnyski
członek
Wojciech Stachurski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność środków zaskarżenia w sprawach dotyczących pomocy de minimis oraz charakter prawny korekty zaświadczeń."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z niedopuszczalnością zażalenia, a nie merytorycznej oceny samej korekty zaświadczenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych ze względu na analizę dopuszczalności środków zaskarżenia w kontekście pomocy de minimis, choć dla szerszej publiczności może być zbyt techniczna.
“Pomoc de minimis: Kiedy można kwestionować korektę zaświadczenia?”
Dane finansowe
WPS: 360 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.