III FSK 1115/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną A. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, który oddalił skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie egzekucji zobowiązań pieniężnych. Głównym przedmiotem sporu było postanowienie organu egzekucyjnego o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie zarzutu do opisu i oszacowania nieruchomości, które zostało wydane z powodu uchybienia przez skarżącego 14-dniowego terminu do wniesienia zarzutów, liczonego od dnia ukończenia opisu i oszacowania nieruchomości. Skarżący podnosił zarzuty naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 134 § 1 p.p.s.a. (nierozpoznanie istoty sprawy, błędne ustalenie stanu faktycznego), art. 141 § 4 p.p.s.a. (brak odniesienia się do wszystkich zarzutów), art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. (niezastosowanie), a także naruszenia przepisów k.p.a. i u.p.e.a. dotyczących prawidłowości doręczenia dokumentów, możliwości złożenia zarzutów oraz sposobu rozstrzygnięcia. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za bezzasadną. Sąd podkreślił, że termin do wniesienia zarzutów do opisu i oszacowania nieruchomości, określony w art. 110u § 1 u.p.e.a., jest terminem zawitym i liczony jest od dnia ukończenia opisu i oszacowania. W niniejszej sprawie skarżący został prawidłowo zawiadomiony o terminie opisu i oszacowania, a protokół wraz z zawiadomieniem o możliwości wniesienia zarzutów został mu doręczony elektronicznie. Zarzuty dotyczące braku faktycznej możliwości zapoznania się z dokumentami oraz wadliwości doręczenia elektronicznego nie znalazły uznania sądu, zwłaszcza w kontekście prawidłowego zawiadomienia pełnomocnika i braku wniosków o przełożenie czynności. Sąd stwierdził, że organ egzekucyjny prawidłowo wydał postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania z powodu spóźnionego wniesienia zarzutów, a późniejsze postanowienie organu II instancji utrzymujące je w mocy było zgodne z prawem. Sąd oddalił skargę kasacyjną i zasądził od skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie ścisłego stosowania terminów w postępowaniu egzekucyjnym, zwłaszcza w kontekście zarzutów do opisu i oszacowania nieruchomości oraz prawidłowości doręczeń elektronicznych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z terminami w postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Interpretacja przepisów może być zależna od konkretnego stanu faktycznego i obowiązujących w danym czasie regulacji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy termin do wniesienia zarzutów do opisu i oszacowania nieruchomości w postępowaniu egzekucyjnym w administracji jest liczony od dnia ukończenia opisu i oszacowania, czy od dnia doręczenia protokołu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin do wniesienia zarzutów do opisu i oszacowania nieruchomości jest liczony od dnia ukończenia opisu i oszacowania, zgodnie z art. 110u § 1 u.p.e.a.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przepis art. 110u § 1 u.p.e.a. jednoznacznie wskazuje, iż termin 14 dni na złożenie zarzutów biegnie od dnia ukończenia opisu i oszacowania wartości nieruchomości, a nie od daty doręczenia protokołu.
Czy doręczenie elektroniczne protokołu opisu i oszacowania nieruchomości oraz operatu szacunkowego, bez możliwości faktycznego zapoznania się z ich treścią, może stanowić podstawę do uznania spóźnionego wniesienia zarzutów za uzasadnione?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli skarżący został prawidłowo zawiadomiony o terminie opisu i oszacowania, a jego pełnomocnik otrzymał dokumenty elektronicznie, brak faktycznej możliwości zapoznania się z treścią nie stanowi podstawy do uznania zarzutów za złożone w terminie.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżący, reprezentowany przez zawodowego pełnomocnika, został prawidłowo poinformowany o terminie opisu i oszacowania. Doręczenie elektroniczne, zgodne z wcześniejszymi preferencjami pełnomocnika, nie uniemożliwiło skutecznego złożenia zarzutów w terminie, a skarżący nie zgłaszał żadnych przeszkód uniemożliwiających mu uczestnictwo lub zapoznanie się z dokumentami.
Czy organ egzekucyjny może odmówić wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów do opisu i oszacowania nieruchomości, jeśli zostały one wniesione po terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ egzekucyjny może wydać postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania lub stwierdzić uchybienie terminu, jeśli zarzuty zostały wniesione po terminie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że w przypadku wniesienia zarzutów po terminie, wydanie postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania było dopuszczalnym sposobem rozstrzygnięcia, zwłaszcza w kontekście przepisów obowiązujących przed nowelizacją ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Przepisy (27)
Główne
u.p.e.a. art. 110u § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 110u § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dz.U. 2022 poz 479 art. 110u § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 8 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
k.p.a. art. 61a § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61a § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 17 § 1c
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 53 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 110b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
k.p.a. art. 39
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 110o § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 110o § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Termin do wniesienia zarzutów do opisu i oszacowania nieruchomości jest terminem zawitym i biegnie od dnia ukończenia opisu i oszacowania. • Prawidłowe zawiadomienie o terminie opisu i oszacowania nieruchomości oraz doręczenie protokołu elektronicznie, przy braku zgłoszenia przeszkód przez skarżącego lub jego pełnomocnika, skutkuje uznaniem zarzutów za spóźnione.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 134 § 1 p.p.s.a. poprzez nierozpoznanie istoty sprawy lub błędne ustalenie stanu faktycznego. • Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez brak odniesienia się do wszystkich zarzutów. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. poprzez jego niezastosowanie. • Naruszenie art. 8 § 1 k.p.a. poprzez naruszenie zasady zaufania do władzy publicznej w związku z doręczeniem niepodpisanych elektronicznie plików. • Naruszenie art. 18 i art. 110u § 1 u.p.e.a. w zw. z art. 61a § 1 § 2 k.p.a. poprzez bezpodstawne odmówienie wszczęcia postępowania. • Naruszenie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 k.p.a. poprzez bezpodstawne orzeczenie o utrzymaniu w mocy postanowienia. • Naruszenie art. 53 § 1, art. 54 § 1 i art. 153 p.p.s.a. w zw. z art. 107 § 1 pkt 4 i § 3 k.p.a. poprzez zastosowanie przepisów p.p.s.a. zamiast k.p.a. • Naruszenie art. 110u § 2 u.p.e.a. w zw. z art. 7 i 77 § 1 k.p.a. poprzez przyjęcie, że nie zaszły istotne zmiany w stanie nieruchomości. • Naruszenie art. 53 § 2 u.p.e.a. poprzez przyjęcie, że data doręczenia protokołu i brak faktycznej możliwości zapoznania się z dokumentami nie mają doniosłości prawnej.
Godne uwagi sformułowania
Termin ten liczony jest od wskazanej chwili, nie zaś od innego momentu, chociażby np. doręczenia protokołu z tej czynności. • W konsekwencji termin do wniesienia zarzutów upływał Skarżącemu w dniu 13 czerwca 2023 r. • Sam sposób zakończenia postępowania w zakresie zastosowanej formuły rozstrzygnięcia, w razie wniesienia zarzutów do opisu i oszacowania wartości zajętych nieruchomości po terminie przewidzianym w art. 110u § 1 u.p.e.a, tj. wydanie postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania, w momencie gdy obowiązująca ówcześnie ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie przewidywała, jakie rozstrzygnięcie winien podjąć Organ egzekucyjny, jest prawidłowe.
Skład orzekający
Sławomir Presnarowicz
przewodniczący sprawozdawca
Jolanta Sokołowska
członek
Agnieszka Olesińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie ścisłego stosowania terminów w postępowaniu egzekucyjnym, zwłaszcza w kontekście zarzutów do opisu i oszacowania nieruchomości oraz prawidłowości doręczeń elektronicznych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z terminami w postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Interpretacja przepisów może być zależna od konkretnego stanu faktycznego i obowiązujących w danym czasie regulacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania egzekucyjnego – terminów i procedury składania zarzutów do opisu i oszacowania nieruchomości. Choć nie zawiera nietypowych faktów, jest istotna dla praktyków prawa egzekucyjnego.
“Spóźnione zarzuty do wyceny nieruchomości w egzekucji administracyjnej – NSA wyjaśnia, od kiedy liczyć termin.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.