III FSK 1075/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez S.C. od wyroku WSA w Poznaniu, który oddalił skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w sprawie egzekucji świadczeń pieniężnych. Kluczowym zagadnieniem była ważność operatu szacunkowego, na podstawie którego dokonano opisu i oszacowania nieruchomości przeznaczonej do egzekucji. Strona skarżąca podnosiła, że operat był nieaktualny z uwagi na upływ czasu oraz że rzeczoznawca nie uzasadnił wystarczająco doboru nieruchomości porównawczych i zastosowanych wag. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd wyjaśnił, że w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w kwestii terminów wykorzystania operatu szacunkowego, zastosowanie mają przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (art. 110u § 2 i art. 111k § 2), które stanowią przepisy szczególne (lex specialis) w stosunku do przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami (art. 156 ust. 3 i 4). Ustawa egzekucyjna dopuszcza wykorzystanie operatu nawet do 3 lat, a dodatkowy opis i oszacowanie może być przeprowadzone w przypadku istotnych zmian w stanie nieruchomości. Sąd podkreślił, że organ egzekucyjny ocenia operat szacunkowy pod względem formalnym, a jego merytoryczna ocena, w tym dobór nieruchomości porównawczych, należy do rzeczoznawcy majątkowego jako biegłego dysponującego wiadomościami specjalnymi. Sąd uznał, że zarzuty skarżącego miały charakter merytoryczny i nie mogły być skutecznie podniesione wobec organu egzekucyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących terminów ważności operatu szacunkowego w postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz zakresu kontroli organu egzekucyjnego nad operatem.
Orzeczenie dotyczy specyficznego kontekstu postępowania egzekucyjnego w administracji i relacji między ustawą egzekucyjną a ustawą o gospodarce nieruchomościami.
Zagadnienia prawne (3)
Czy w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w zakresie terminów wykorzystania operatu szacunkowego, stosuje się przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami, czy też przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w kwestii terminów wykorzystania operatu szacunkowego, zastosowanie mają przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (art. 110u § 2 i art. 111k § 2), które są przepisami szczególnymi (lex specialis) wobec przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami (art. 156 ust. 3 i 4).
Uzasadnienie
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji zawiera odrębne regulacje dotyczące czasowego wykorzystania operatu szacunkowego, w tym możliwość przeprowadzenia dodatkowego opisu i oszacowania w przypadku istotnych zmian w stanie nieruchomości, a także brak ograniczeń czasowych w przypadku wszczęcia nowej egzekucji (art. 111k § 2). Te przepisy wyłączają stosowanie ogólnych terminów z ustawy o gospodarce nieruchomościami, zgodnie z art. 156 ust. 5 u.g.n.
Czy organ egzekucyjny w postępowaniu egzekucyjnym w administracji jest uprawniony do merytorycznej oceny operatu szacunkowego, w tym do oceny doboru nieruchomości porównawczych i zastosowanych wag?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ egzekucyjny jest uprawniony jedynie do formalnej oceny operatu szacunkowego. Merytoryczna ocena, w tym kwestie wymagające wiadomości specjalnych, należy do rzeczoznawcy majątkowego.
Uzasadnienie
Rzeczoznawca majątkowy w postępowaniu egzekucyjnym ma status biegłego. Organ egzekucyjny ocenia operat pod względem formalnym, a ingerencja w kwestie merytoryczne, takie jak dobór nieruchomości porównawczych, jest niedopuszczalna, gdyż wymaga wiadomości specjalnych.
Czy istotna zmiana wartości rynkowej nieruchomości, niezależnie od przyczyn, może stanowić podstawę do przeprowadzenia dodatkowego opisu i oszacowania nieruchomości w postępowaniu egzekucyjnym w administracji?
Odpowiedź sądu
Tak, istotna zmiana wartości rynkowej nieruchomości, niezależnie od przyczyn, powinna być rozumiana jako istotna zmiana stanu nieruchomości, uzasadniająca przeprowadzenie dodatkowego opisu i oszacowania.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że choć WSA częściowo błędnie zinterpretował art. 110u § 2 u.p.e.a. wyłączając z pojęcia 'istotnej zmiany stanu nieruchomości' istotną zmianę wartości rynkowej, to jednak skarżący nie wykazał w skardze kasacyjnej, w jaki sposób ta błędna wykładnia wpłynęła na wynik sprawy lub że konkretne istotne zmiany wartości miały miejsce.
Przepisy (20)
Główne
u.p.e.a. art. 110u § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 111k § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Pomocnicze
u.g.n. art. 156 § ust. 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 156 § ust. 4
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 156 § ust. 5
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Przepisy ust. 3 i 4 nie naruszają uregulowań wynikających z przepisów odrębnych, co oznacza, że przepisy te są lex specialis.
u.g.n. art. 154
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.g.n. art. 110 r
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 110 s
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. art. § 4 § ust. 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. art. § 4 § ust. 4
u.g.n. art. 153 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 4 § pkt 16
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
k.p.a. art. 12 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (art. 110u § 2 i art. 111k § 2) są przepisami szczególnymi (lex specialis) wobec przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami (art. 156 ust. 3 i 4) w kwestii terminów wykorzystania operatu szacunkowego. • Organ egzekucyjny ocenia operat szacunkowy pod względem formalnym, a jego merytoryczna ocena, w tym dobór nieruchomości porównawczych, należy do rzeczoznawcy majątkowego jako biegłego dysponującego wiadomościami specjalnymi.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące nieaktualności operatu szacunkowego z powodu upływu czasu, które powinny być rozpatrywane w świetle przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, a nie ustawy o gospodarce nieruchomościami. • Zarzuty dotyczące braku uzasadnienia wyboru nieruchomości porównawczych i zastosowanych wag, które mają charakter merytoryczny i należą do oceny rzeczoznawcy, a nie organu egzekucyjnego.
Godne uwagi sformułowania
przepisy odrębne dla określonych potrzeb lub warunków kwestie te zostały uregulowane inaczej, to te inne przepisy należy traktować jako lex specialis w stosunku do przepisów art. 156 ust. 3 i art. 156 ust. 4 u.g.n. • przez zwrot ' w stanie nieruchomości zajdą istotne zmiany', zawarty w art. 110u§ 2 u.p.e.a., powinno się rozumieć także istotne zmiany wartości rynkowej nieruchomości, niezależnie od tego z jakich przyczyn wynikają • Organ egzekucyjny nie jest natomiast uprawniony do ingerowania w kwestie merytoryczne operatu szacunkowego, w zakresie których wymagane są wiadomości specjalne, którymi dysponuje biegły
Skład orzekający
Anna Juszczyk-Wiśniewska
członek
Bogusław Dauter
członek
Jacek Brolik
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminów ważności operatu szacunkowego w postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz zakresu kontroli organu egzekucyjnego nad operatem."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego kontekstu postępowania egzekucyjnego w administracji i relacji między ustawą egzekucyjną a ustawą o gospodarce nieruchomościami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i zajmujących się egzekucją administracyjną ze względu na precyzyjne rozgraniczenie stosowania przepisów różnych ustaw i zakresu kontroli organów. Jest to kluczowe zagadnienie proceduralne.
“Kiedy operat szacunkowy się dezaktualizuje? NSA wyjaśnia kluczowe różnice między ustawą egzekucyjną a ustawą o gospodarce nieruchomościami.”
Dane finansowe
WPS: 360 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.