III FSK 1045/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez T. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach. Decyzja SKO odmówiła uchylenia, w trybie wznowienia postępowania, decyzji ustalającej wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za rok 2018. Skarżąca, działając jako doradca podatkowy, zarzuciła naruszenie przepisów materialnych ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (art. 4 ust. 1 pkt 1) oraz ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne (art. 21 ust. 1 i 2, art. 22 ust. 2), a także przepisów postępowania (art. 145 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 121, 122, 123, 124, 127 Ordynacji podatkowej i przepisów Konstytucji). Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podkreślając, że rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej i nie ma obowiązku uzupełniania argumentacji strony. Sąd wskazał, że kluczowe znaczenie miała prawidłowość zastosowania art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej, dotyczącego wznowienia postępowania z powodu nowych okoliczności lub dowodów. Skarżąca nie postawiła jednak zarzutu naruszenia tego przepisu, a jej argumentacja skupiała się na błędach w decyzji wymiarowej, a nie w decyzji o odmowie wznowienia postępowania. Sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił, że nie wystąpiła przesłanka do wznowienia postępowania, a tym samym nie mógł kontrolować decyzji wymiarowej. Zarzuty dotyczące przepisów postępowania również nie zasługiwały na uwzględnienie, gdyż odnosiły się do decyzji wymiarowej, a nie do podstaw wznowienia postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWykładnia przepisów dotyczących granic skargi kasacyjnej w sprawach o wznowienie postępowania podatkowego oraz związania sądu podstawami skargi kasacyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której zarzuty skargi kasacyjnej nie odnoszą się do przedmiotu zaskarżenia (decyzji o odmowie wznowienia postępowania).
Zagadnienia prawne (2)
Czy zarzuty dotyczące naruszenia prawa materialnego (podatkowego i geodezyjnego) mogą stanowić podstawę do uwzględnienia skargi kasacyjnej od wyroku odmawiającego uchylenia decyzji w trybie wznowienia postępowania, jeśli skarżący nie podniósł zarzutu naruszenia przepisów o wznowieniu postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty dotyczące prawa materialnego, które odnosiły się do decyzji wymiarowej, nie mogły być uwzględnione w skardze kasacyjnej od wyroku odmawiającego wznowienia postępowania, jeśli skarżący nie podniósł zarzutu naruszenia przepisów o wznowieniu postępowania.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej. Skarga kasacyjna od wyroku odmawiającego wznowienia postępowania powinna kwestionować prawidłowość zastosowania przepisów o wznowieniu postępowania. Zarzuty dotyczące meritum sprawy (decyzji wymiarowej) nie mogą być skuteczne, jeśli nie podważają podstawy odmowy wznowienia postępowania.
Czy sąd administracyjny drugiej instancji jest zobowiązany do uzupełniania argumentacji strony skarżącej w skardze kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny drugiej instancji nie ma obowiązku ani prawa do domyślania się i uzupełniania argumentacji autora skargi kasacyjnej.
Uzasadnienie
Granice skargi kasacyjnej są wyznaczone przez jej podstawy i wnioski. Wskazanie przez stronę naruszenia konkretnego przepisu prawa musi być precyzyjne, a zarzuty powinny zawierać precyzyjne uzasadnienie, w czym upatruje się naruszenia.
Przepisy (22)
Główne
o.p. art. 240 § § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Podstawa wznowienia postępowania podatkowego z powodu ujawnienia istotnych okoliczności faktycznych lub dowodów.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc z urzędu pod uwagę jedynie nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi kasacyjnej - naruszenie prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi kasacyjnej - naruszenie przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.o.l. art. 4 § 1 pkt 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Podstawa opodatkowania w podatku od nieruchomości dla gruntów to powierzchnia.
u.p.g.k. art. 21 § ust. 1
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Podstawę wymiaru podatków stanowią dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków.
u.p.g.k. art. 21 § ust. 2
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Organy realizujące zadania współdziałają z organami Służby Geodezyjnej i Kartograficznej w zakresie dostępu i wymiany danych między ewidencją gruntów i budynków a innymi rejestrami.
u.p.g.k. art. 22 § ust. 2
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Obowiązek zgłaszania zmian danych objętych ewidencją gruntów i budynków w terminie 30 dni.
u.p.g.k. art. 22 § ust. 2
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Starosta może nałożyć obowiązek opracowania dokumentacji geodezyjnej w celu aktualizacji bazy danych ewidencji gruntów, gdy stan faktyczny jest inny niż ujawniony.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 lit. a, b, c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia decyzji przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi przez sąd administracyjny.
o.p. art. 187 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 194 § § 1 i § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 8
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 78
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
p.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarzuty skargi kasacyjnej nie dotyczyły przedmiotu zaskarżenia (decyzji o odmowie wznowienia postępowania), lecz decyzji wymiarowej. • Nie podniesiono zarzutu naruszenia przepisów o wznowieniu postępowania (art. 240 § 1 pkt 5 o.p.). • Sąd administracyjny nie ma obowiązku uzupełniania argumentacji strony w skardze kasacyjnej.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 4 ust. 1 pkt 1 u.p.o.l. w zw. z art. 21 ust. 1 i 2 u.p.g.k. • Naruszenie art. 145 § 1 lit. a, b, c w zw. z art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 121, 122, 123 § 1, 124, 127 o.p. w zw. z art. 2, 7, 8, 32, 78 Konstytucji RP, art. 187 § 1 i art. 194 § 1 i § 3 o.p.
Godne uwagi sformułowania
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc pod uwagę z urzędu jedynie nieważność postępowania. • Granice skargi kasacyjnej są wyznaczone przez jej podstawy i wnioski. • Naczelny Sąd Administracyjny nie ma obowiązku ani prawa do domyślania się i uzupełniania argumentacji autora skargi kasacyjnej. • W skardze kasacyjnej nie postawiono zarzutu naruszenia art. 240 § 1 pkt 5 o.p. • Wznowienie postępowania jest instytucją procesową umożliwiającą weryfikację ostatecznych decyzji podatkowych z powodu wad procesowych wyliczonych wyczerpująco w art. 240 § 1 o.p. Nie daje natomiast podstaw do weryfikacji samej decyzji.
Skład orzekający
Jacek Brolik
przewodniczący
Jacek Pruszyński
sprawozdawca
Paweł Dąbek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów dotyczących granic skargi kasacyjnej w sprawach o wznowienie postępowania podatkowego oraz związania sądu podstawami skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której zarzuty skargi kasacyjnej nie odnoszą się do przedmiotu zaskarżenia (decyzji o odmowie wznowienia postępowania).
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności granic skargi kasacyjnej i możliwości kwestionowania decyzji o odmowie wznowienia postępowania. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego i podatkowego.
“Granice skargi kasacyjnej: Dlaczego zarzuty dotyczące meritum mogą nie wystarczyć do uchylenia wyroku?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.