III CZP 95/02Badanie unieważnienia przetargu nieruchomości skarbu państwa
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła powództwa o zawarcie umowy sprzedaży nieruchomości Skarbu Państwa, wygranej w przetargu przez powódkę. Wojewoda unieważnił przetarg, powołując się na błędy w oznaczeniu zbywanej nieruchomości oraz sposobie jej zagospodarowania, co stanowiło podstawę do zaskarżenia na podstawie § 11 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 1998 r. Powstało zagadnienie prawne, czy sąd jest uprawniony do badania zasadności unieważnienia przetargu przez wojewodę. Sąd Najwyższy, rozpatrując zagadnienie prawne, podkreślił cywilnoprawny charakter zbywania nieruchomości Skarbu Państwa i jednostek samorządu terytorialnego. Stwierdził, że wprowadzenie elementów postępowania administracyjnego w postaci władczych decyzji organów administracji dotyczących unieważnienia przetargu naruszałoby tę zasadę. Sąd Najwyższy uznał, że sąd rozpoznający powództwo o zobowiązanie do zawarcia umowy jest zobowiązany samodzielnie zbadać prawidłowość przeprowadzenia procedury przetargowej, niezależnie od stanowiska organu administracji. Pismo wojewody unieważniające przetarg zostało zakwalifikowane jako cywilnoprawne oświadczenie Skarbu Państwa o uchyleniu się od skutków prawnych przetargu, którego skuteczność podlega weryfikacji sądowej. Sąd jest uprawniony do zbadania wszystkich etapów postępowania przetargowego, w tym zgodności z prawem ogłoszenia, organizacji i przeprowadzenia przetargu, co ma bezpośrednie znaczenie dla stwierdzenia obowiązku zawarcia umowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie zakresu kontroli sądowej nad unieważnieniem przetargu na zbycie nieruchomości Skarbu Państwa lub gminy.
Dotyczy przetargów na zbycie nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa lub własność gminy, przeprowadzanych zgodnie z rozporządzeniem z 1998 r. (choć zasady mogą być analogiczne dla obecnych regulacji).
Zagadnienia prawne (1)
Czy w sytuacji unieważnienia przez wojewodę przetargu przeprowadzonego stosownie do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 1998 r. w sprawie określenia szczegółowych zasad i trybu przeprowadzania przetargu na zbycie nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa lub własności gminy, Sąd jest uprawniony do badania podstaw stanowiących o zasadności jego unieważnienia przez wojewodę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd jest uprawniony do badania zgodności z prawem ogłoszenia, organizacji i przeprowadzenia przetargu na zbycie nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa lub własność gminy, nawet w sytuacji jego unieważnienia przez wojewodę.
Uzasadnienie
Sąd Najwyższy uznał, że zbywanie nieruchomości Skarbu Państwa i gmin ma charakter cywilnoprawny. Wprowadzenie elementów postępowania administracyjnego w postaci władczych decyzji organów administracji dotyczących unieważnienia przetargu naruszałoby tę zasadę. Sąd rozpoznający powództwo o zobowiązanie do zawarcia umowy jest zobowiązany samodzielnie zbadać prawidłowość procedury przetargowej, a pismo wojewody unieważniające przetarg jest jedynie cywilnoprawnym oświadczeniem o uchyleniu się od skutków prawnych, podlegającym weryfikacji sądowej.
Rozstrzygnięcie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Beata Z. | osoba_fizyczna | powódka |
| Skarb Państwa – Starosta Powiatowy w U.D. | organ_państwowy | pozwany |
Przepisy (9)
Główne
u.g.n. art. 37 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 1 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 41 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 41 § 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
k.c. art. 64
Kodeks cywilny
k.p.c. art. 1047 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 1998 r. w sprawie określenia szczegółowych zasad i trybu przeprowadzania przetargów na zbycie nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa lub własność gminy art. 11 § 3
Pomocnicze
k.p.a. art. 107 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 1998 r. w sprawie określenia szczegółowych zasad i trybu przeprowadzania przetargów na zbycie nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa lub własność gminy art. 11 § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sąd jest uprawniony do badania zgodności z prawem całego postępowania przetargowego, niezależnie od decyzji wojewody o unieważnieniu. • Zbywanie nieruchomości Skarbu Państwa i gmin ma charakter cywilnoprawny, a elementy postępowania administracyjnego w tym zakresie są niedopuszczalne. • Pismo wojewody unieważniające przetarg jest jedynie cywilnoprawnym oświadczeniem o uchyleniu się od skutków prawnych, podlegającym weryfikacji sądowej.
Godne uwagi sformułowania
intencją ustawodawcy było zastosowanie cywilnoprawnego trybu dysponowania nieruchomościami Skarbu Państwa i jednostek samorządu terytorialnego • wprowadzenie do tego trybu elementów postępowania administracyjnego, w postaci władczych decyzji organów administracji, dotyczących m.in. unieważnienia przetargu, byłoby zatem naruszeniem zasady • sąd rozpoznający takie powództwo zobowiązany jest samodzielne zbadać prawidłowość przebiegu postępowania przetargowego, niezależnie od stanowiska organu administracji państwowej w tym zakresie • pismo wojewody unieważniające przetarg nie zawiera wszystkich niezbędnych elementów decyzji administracyjnej • dokonane tym pismem unieważnienie przetargu jest więc jedynie deklaratywnym wyrazem przekonania organu administracji o wadliwości czynności postępowania przetargowego • takie stanowisko Wojewody nie jest więc władczym (administracyjnym) ani też jednostronnym (cywilnoprawnym) konstytutywnym rozstrzygnięciem, a może być uznane jedynie jako cywilnoprawne oświadczenie Skarbu Państwa
Skład orzekający
Zbigniew Strus
przewodniczący
Józef Frąckowiak
członek
Zbigniew Kwaśniewski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kontroli sądowej nad unieważnieniem przetargu na zbycie nieruchomości Skarbu Państwa lub gminy."
Ograniczenia: Dotyczy przetargów na zbycie nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa lub własność gminy, przeprowadzanych zgodnie z rozporządzeniem z 1998 r. (choć zasady mogą być analogiczne dla obecnych regulacji).
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia kontroli sądowej nad działaniami administracji publicznej w kontekście przetargów na nieruchomości, co ma znaczenie praktyczne dla wielu podmiotów.
“Czy wojewoda może zablokować sprzedaż państwowej nieruchomości? Sąd Najwyższy wyjaśnia granice kontroli.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.