III CZP 52/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Najwyższy w uchwale z dnia 20 października 2011 r. rozstrzygnął zagadnienie prawne dotyczące tego, czy określenie w ofercie wykonawcy błędnej stawki podatku VAT oraz obliczenie w oparciu o nią podatku VAT jako składnika ceny brutto, stanowi błąd w obliczeniu ceny w rozumieniu art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych (Pr.z.p.). Sprawa wywodziła się z postępowania, w którym zamawiający odrzucił ofertę wykonawcy z powodu zastosowania nieprawidłowej stawki VAT. Krajowa Izba Odwoławcza uchyliła tę decyzję, uznając, że nie jest to błąd w obliczeniu ceny. Prezes Urzędu Zamówień Publicznych zaskarżył wyrok KIO, a Sąd Okręgowy przedstawił zagadnienie do rozstrzygnięcia Sądowi Najwyższemu. Sąd Najwyższy stwierdził, że podatek VAT jest integralnym składnikiem ceny brutto. W związku z tym, zastosowanie nieprawidłowej stawki VAT prowadzi do błędu w obliczeniu ceny, co stanowi podstawę do odrzucenia oferty zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 6 Pr.z.p. Sąd podkreślił, że celem tych przepisów jest zapewnienie porównywalności ofert i równego traktowania wykonawców. Sąd zaznaczył, że obowiązek zamawiającego obejmuje kontrolę poprawności ofert, w tym obliczenia ceny, a błąd w stawce VAT jest obiektywnym błędem w obliczeniu ceny, niezależnie od intencji wykonawcy. Sąd rozróżnił sytuację, gdy zamawiający określił stawkę VAT w specyfikacji (co może prowadzić do poprawienia oferty jako innej omyłki), od sytuacji, gdy stawka nie została określona (wówczas mamy do czynienia z błędem w obliczeniu ceny).
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia błędu w obliczeniu ceny w kontekście stawki VAT w zamówieniach publicznych, obowiązki zamawiającego w zakresie kontroli ofert.
Dotyczy specyficznych przepisów Prawa zamówień publicznych z 2004 r. (w brzmieniu obowiązującym w 2011 r.). Może wymagać analizy w kontekście aktualnych przepisów i orzecznictwa.
Zagadnienia prawne (1)
Czy określenie w treści oferty wykonawcy błędnej stawki podatku VAT oraz obliczenie w oparciu o tą stawkę, podatku VAT, jako składnika ceny brutto, stanowi błąd w obliczeniu ceny, o którym mowa w przepisie art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych i jest podstawą do odrzucenia oferty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, określenie w ofercie ceny brutto z uwzględnieniem nieprawidłowej stawki podatku od towarów i usług stanowi błąd w obliczeniu ceny, jeżeli nie ma ustawowych przesłanek wystąpienia omyłki (art. 89 ust. 1 pkt 6 w związku z art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych).
Uzasadnienie
Podatek VAT jest składnikiem ceny brutto. Błędne jego obliczenie stanowi błąd w obliczeniu ceny, co jest podstawą do odrzucenia oferty na mocy art. 89 ust. 1 pkt 6 P.z.p., chyba że istnieją przesłanki do poprawienia oferty na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 P.z.p. Celem jest zapewnienie porównywalności ofert i równego traktowania wykonawców.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Prezes Urzędu Zamówień Publicznych | organ_państwowy | skarżący |
| Miasto K. – Urząd Miejski w K. | instytucja | zamawiający |
| Szymon R. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą "S." | spółka | uczestnik postępowania / odwołujący |
| Piotr Z. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą "Z.U.H.A." | spółka | uczestnik postępowania / odwołujący |
Przepisy (6)
Główne
Pr.z.p. art. 89 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli zawiera błędy w obliczeniu ceny.
Pomocnicze
Pr.z.p. art. 87 § 2 pkt 3
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
Obowiązek zamawiającego poprawienia w ofercie innej omyłki niż oczywista omyłka pisarska lub rachunkowa, polegającej na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia, niepowodującej istotnych zmian w treści oferty.
u.o.c. art. 3 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach
Definicja ceny, która uwzględnia m.in. podatek od towarów i usług.
Pr.z.p. art. 18
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
Obowiązek prawidłowego i zgodnego z prawem przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
Pr.z.p. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
Zasada uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
Pr.z.p. art. 91 § 2
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
Uznanie ceny za obligatoryjne i najważniejsze kryterium wyboru najkorzystniejszej oferty.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Podatek VAT jest składnikiem ceny brutto. • Błędne obliczenie podatku VAT stanowi błąd w obliczeniu ceny. • Błąd w obliczeniu ceny uzasadnia odrzucenie oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 6 P.z.p. • Celem przepisów jest zapewnienie porównywalności ofert i równego traktowania wykonawców. • Obowiązek zamawiającego obejmuje kontrolę poprawności ofert, w tym obliczenia ceny.
Odrzucone argumenty
Wskazanie niewłaściwej stawki podatku VAT nie stanowi błędu w obliczeniu ceny (stanowisko KIO). • Ocena zastosowania prawidłowej stawki VAT może być dokonywana wyłącznie przez Ministra Finansów lub organy kontroli skarbowej, a nie przez zamawiającego.
Godne uwagi sformułowania
Określenie w ofercie ceny brutto z uwzględnieniem nieprawidłowej stawki podatku od towarów i usług stanowi błąd w obliczeniu ceny • podatek VAT jest składnikiem ceny stanowiącym zatem element cenotwórczy • posłużenie się przez wykonawcę choćby tylko jednym nieprawidłowo określonym elementem kalkulacji ceny przekłada się na wystąpienie błędu w obliczeniu ceny • Wystąpienie tego błędu [...] należy oceniać w kategoriach obiektywnych, a więc niezależnych od zawinienia lub motywów zachowania wykonawcy
Skład orzekający
Zbigniew Kwaśniewski
przewodniczący-sprawozdawca
Anna Kozłowska
członek
Grzegorz Misiurek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia błędu w obliczeniu ceny w kontekście stawki VAT w zamówieniach publicznych, obowiązki zamawiającego w zakresie kontroli ofert."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów Prawa zamówień publicznych z 2004 r. (w brzmieniu obowiązującym w 2011 r.). Może wymagać analizy w kontekście aktualnych przepisów i orzecznictwa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy kluczowego aspektu postępowań przetargowych – poprawności obliczenia ceny oferty, co ma bezpośrednie przełożenie na uczciwą konkurencję. Wyjaśnia, jak błąd w VAT wpływa na odrzucenie oferty.
“Błąd w stawce VAT w ofercie przetargowej? Sąd Najwyższy wyjaśnia, kiedy oferta może zostać odrzucona.”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.