III CZP 52/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Najwyższy rozstrzygnął zagadnienie prawne dotyczące dopuszczalności stosowania terminu płatności jako kryterium oceny ofert w zamówieniach publicznych. Spór wynikł na tle specyfikacji istotnych warunków zamówienia, w której Szpital Uniwersytecki w K. przyjął kryteria oceny ofert obejmujące cenę (45%), jakość (45%) i termin płatności (10%). Spółka "E.-M." wniosła protest, argumentując, że termin płatności jest niedozwolonym kryterium, ponieważ narusza przepisy ustawy o zamówieniach publicznych i może prowadzić do dyskryminacji mniejszych firm. Sąd Okręgowy, przedstawiając sprawę Sądowi Najwyższemu, podzielił te wątpliwości, wskazując, że termin płatności nie powinien być kryterium oceny oferty, gdyż dotyczy on zobowiązania zamawiającego, a nie oferenta, i pośrednio wpływa na jego wiarygodność finansową. Sąd Najwyższy jednak uznał, że termin płatności może być jednym z kryteriów oceny ofert, zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 8 ustawy o zamówieniach publicznych, który wymienia m.in. termin wykonania jako kryterium odnoszące się do przedmiotu zamówienia. Sąd podkreślił, że kryteria oceny ofert nie mogą dotyczyć właściwości dostawcy ani jego wiarygodności finansowej (art. 27d ust. 2), jednakże termin płatności, podobnie jak cena czy termin wykonania, może mieć znaczenie dla atrakcyjności oferty. Kluczowe jest, aby kryteria te były istotne z punktu widzenia rzeczywistych potrzeb zamawiającego, stosowane w rozsądnych proporcjach i nie prowadziły do dyskryminacji oferentów ani naruszenia zasad uczciwej konkurencji (art. 16 i 17 u.z.p.).
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie dopuszczalności stosowania terminu płatności jako kryterium oceny ofert w zamówieniach publicznych oraz zasady stosowania kryteriów oceny ofert.
Stosowanie terminu płatności jako kryterium musi być uzasadnione potrzebami zamawiającego i nie może naruszać zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania.
Zagadnienia prawne (1)
Czy dopuszczalne jest zastosowanie przez zamawiającego terminu płatności jako kryterium oceny oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dopuszczalne jest zastosowanie terminu płatności jako jednego z kryteriów oceny oferty.
Uzasadnienie
Sąd Najwyższy uznał, że termin płatności, podobnie jak cena czy termin wykonania, może być kryterium oceny oferty odnoszącym się do przedmiotu zamówienia. Kluczowe jest, aby kryterium to było istotne dla potrzeb zamawiającego, stosowane w rozsądnych proporcjach i nie naruszało zasad uczciwej konkurencji oraz równego traktowania oferentów.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| „E.-M.” spółka z o.o. w K. | spółka | wnioskodawca |
| Szpital Uniwersytecki w K. | instytucja | zamawiający |
| Prokuratura Krajowa | organ_państwowy | udział |
Przepisy (7)
Główne
u.z.p. art. 27d § 2
Ustawa o zamówieniach publicznych
Kryteria oceny ofert nie mogą dotyczyć właściwości dostawcy lub wykonawcy, a w szczególności jego wiarygodności ekonomicznej, technicznej lub finansowej.
u.z.p. art. 2 § 1 pkt 8
Ustawa o zamówieniach publicznych
Najkorzystniejsza oferta to oferta z najniższą ceną albo oferta przedstawiająca najkorzystniejszy bilans ceny oraz innych kryteriów odnoszących się do przedmiotu zamówienia, w szczególności kosztów eksploatacji, parametrów technicznych, funkcjonalności oraz terminu wykonania.
Pomocnicze
u.z.p. art. 16
Ustawa o zamówieniach publicznych
Zamawiający obowiązany jest do traktowania na równych prawach wszystkich podmiotów ubiegających się o zamówienie publiczne i do prowadzenia postępowania w sposób gwarantujący zachowanie uczciwej konkurencji.
u.z.p. art. 17 § 2
Ustawa o zamówieniach publicznych
Przedmiotu i warunków zamówienia nie wolno określać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję.
u.z.p. art. 35 § 1 pkt 6
Ustawa o zamówieniach publicznych
Specyfikacja istotnych warunków zamówienia musi zawierać opis kryteriów i sposobów dokonywania oceny spełniania warunków wymaganych od dostawców i wykonawców.
u.z.p. art. 43 § 3
Ustawa o zamówieniach publicznych
Po otwarciu ofert podaje się m.in. informacje dotyczące ceny oferty, terminu wykonania zamówienia publicznego, okresu gwarancji, warunków płatności zawartych w ofercie.
k.p.c. art. 390
Kodeks postępowania cywilnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Termin płatności może być stosowany jako kryterium oceny oferty, jeśli jest istotny dla potrzeb zamawiającego. • Kryteria oceny ofert nie mogą dotyczyć właściwości dostawcy, ale termin płatności jest kryterium odnoszącym się do przedmiotu zamówienia. • Stosowanie terminu płatności jako kryterium nie prowadzi automatycznie do dyskryminacji, podobnie jak inne kryteria (np. cena).
Odrzucone argumenty
Termin płatności jest niedozwolonym kryterium oceny oferty, ponieważ dotyczy zobowiązania zamawiającego, a nie oferenta. • Termin płatności pośrednio dotyczy wiarygodności finansowej oferenta, co jest niedozwolone. • Zmiany legislacyjne zawężające kryteria oceny ofert wykluczają termin płatności.
Godne uwagi sformułowania
kryteria oceny ofert nie mogą dotyczyć właściwości dostawcy lub wykonawcy, a w szczególności jego wiarygodności ekonomicznej, technicznej lub finansowej • kryteria odnoszących się do przedmiotu zamówienia • zasada równości (konkurencyjności) i zasada uczciwej konkurencji • postępowanie ma charakter dyskryminacyjny wówczas, gdy prowadzi do wyłączenia określonej kategorii potencjalnych dostawców lub wykonawców bez uzasadnionej przyczyny
Skład orzekający
Hubert Wrzeszcz
przewodniczący
Gerard Bieniek
sprawozdawca
Bronisław Czech
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności stosowania terminu płatności jako kryterium oceny ofert w zamówieniach publicznych oraz zasady stosowania kryteriów oceny ofert."
Ograniczenia: Stosowanie terminu płatności jako kryterium musi być uzasadnione potrzebami zamawiającego i nie może naruszać zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu zamówień publicznych, który ma bezpośrednie przełożenie na praktykę przetargową i może wpływać na konkurencyjność firm. Wyjaśnia, jak interpretować przepisy dotyczące kryteriów oceny ofert.
“Termin płatności w przetargu: czy to legalne kryterium oceny oferty?”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.