II OZ 468/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA uchylił postanowienie WSA o odrzuceniu skargi kasacyjnej, uznając, że skarżący nie miał obowiązku podawania numeru PESEL w skardze kasacyjnej, gdyż pierwszym pismem po nowelizacji była prośba o uzasadnienie wyroku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę kasacyjną z powodu braku numeru PESEL, powołując się na nowelizację Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił to postanowienie, stwierdzając, że pierwszym pismem po wejściu w życie nowelizacji był wniosek o uzasadnienie wyroku, a nie skarga kasacyjna. W związku z tym skarżący nie miał obowiązku podawania numeru PESEL w skardze kasacyjnej, a jej odrzucenie było bezzasadne.
Sprawa dotyczyła zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, które odrzuciło skargę kasacyjną K. G. od wyroku oddalającego jego skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia. Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę kasacyjną, argumentując, że została ona wniesiona po wejściu w życie nowelizacji Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a skarżący nie uzupełnił wymaganego braku formalnego w postaci numeru PESEL. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak, że zażalenie jest zasadne. Sąd drugiej instancji wskazał, że zgodnie z przepisami przejściowymi ustawy nowelizującej, do pierwszego pisma wniesionego po jej wejściu w życie stosuje się nowe brzmienie przepisów. W tej sprawie pierwszym pismem skarżącego po dacie wejścia w życie nowelizacji był wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku, a nie skarga kasacyjna. W związku z tym skarżący nie był zobowiązany do podania numeru PESEL w skardze kasacyjnej, a postanowienie o jej odrzuceniu było wadliwe. NSA uchylił zaskarżone postanowienie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie był zobowiązany do podania numeru PESEL w skardze kasacyjnej.
Uzasadnienie
Pierwszym pismem strony po wejściu w życie ustawy nowelizującej był wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku, a nie skarga kasacyjna. Zgodnie z przepisami przejściowymi, do tego pisma stosuje się nowe brzmienie przepisów, ale nie nakłada ono obowiązku podania PESEL w skardze kasacyjnej, jeśli nie była ona pierwszym pismem w sprawie po nowelizacji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (5)
Główne
ustawa nowelizująca art. 5 § pkt 2
Ustawa z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw
Określa, że do pierwszego pisma wniesionego przez stronę w danej sprawie po dniu wejścia w życie tej ustawy stosuje się przepis art. 46 § 2 P.p.s.a. w brzmieniu nadanym ustawą nowelizującą.
P.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W brzmieniu nadanym ustawą nowelizującą, określa wymogi pisma, w tym obowiązek podania numeru PESEL przez osobę fizyczną, jeżeli jest to pierwsze pismo w sprawie.
P.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia postanowienia w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 197 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozpoznania zażalenia i wydania postanowienia.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 178
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi kasacyjnej z powodu braków formalnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pierwszym pismem strony po wejściu w życie nowelizacji P.p.s.a. był wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku, a nie skarga kasacyjna. Skarżący nie miał obowiązku podawania numeru PESEL w skardze kasacyjnej, ponieważ nie była ona pierwszym pismem w sprawie po dacie wejścia w życie ustawy nowelizującej.
Odrzucone argumenty
Skarga kasacyjna powinna zostać odrzucona z powodu braku numeru PESEL, zgodnie z interpretacją Sądu pierwszej instancji.
Godne uwagi sformułowania
pierwszym pismem wniesionym przez stronę w danej sprawie po dniu wejścia w życie tej ustawy stosuje się przepis art. 46 § 2 P.p.s.a. w brzmieniu nadanym ustawą nowelizującą skarżący nie był zobowiązany do podania w skardze kasacyjnej numeru PESEL
Skład orzekający
Małgorzata Masternak - Kubiak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych ustawy nowelizującej Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w szczególności dotyczących obowiązku podawania numeru PESEL w pismach procesowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy pierwszym pismem po nowelizacji był wniosek o uzasadnienie, a nie sama skarga.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego związanego z nowelizacją przepisów, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Brak PESEL w skardze kasacyjnej – kiedy sąd może ją odrzucić?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 468/20 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2020-07-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2020-06-22 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Małgorzata Masternak - Kubiak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi kasacyjnej Sygn. powiązane II SA/Kr 602/19 - Wyrok WSA w Krakowie z 2019-09-19 II OSK 2992/20 - Wyrok NSA z 2023-08-30 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Uchylono zaskarżone postanowienie Powołane przepisy Dz.U. 2019 poz 2325 art. 178 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Małgorzata Masternak – Kubiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 stycznia 2020 r. sygn. akt II SA/Kr 602/19 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi K. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2019 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie. Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 30 stycznia 2020 r., sygn. akt II SA/Kr 602/19, odrzucił skargę kasacyjną K. G. (dalej również jako: "skarżący") od wyroku tego Sądu z dnia 19 września 2019 r. oddalającego skargę K. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2019 r., znak [...], w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia. W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarga w przedmiotowej sprawie została wniesiona w kwietniu 2019 r., a zatem przed wejściem w życie ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 934) – zwanej dalej "ustawą nowelizującą", które miało miejsce w dniu 31 maja 2019 r. Zastosowanie w tej sytuacji miał zatem przepis art. 5 pkt 2 ustawy nowelizującej. Jak wskazał Sąd meriti, wprawdzie pierwszym pismem wniesionym przez skarżącego, po wejściu w życie ustawy nowelizującej, był wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku (k. 36), niemniej jednak skarżący nie został wówczas wezwany do usunięcia omawianego braku. Kolejnym pismem skarżącego była skarga kasacyjna, która w dalszym ciągu nie zawierała numeru PESEL skarżącego. Dlatego też zarządzeniem z dnia [...] grudnia 2019 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia tego braku formalnego skargi kasacyjnej, którego jednak nie uzupełnił. Z tego względu Sąd Wojewódzki uznał, że wniesiona przez K. G. skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 178 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – dalej: "P.p.s.a.". Zażalenie na to postanowienie złożył K. G. Podniósł, że nie otrzymał przesyłki sądowej z wezwaniem do uzupełnienia braku skargi kasacyjnej poprzez podanie numeru PESEL. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest usprawiedliwione, aczkolwiek z innych przyczyn, niż w nim podane. W myśl art. 5 pkt 2 ustawy nowelizującej, która weszła w życie 31 maja 2019 r., do pierwszego pisma wniesionego przez stronę w danej sprawie po dniu wejścia w życie tej ustawy stosuje się przepis art. 46 § 2 P.p.s.a. w brzmieniu nadanym ustawą nowelizującą. Zgodnie natomiast z brzmieniem art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., wprowadzonym art. 1 pkt 2 ustawy nowelizującej, pismo powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W niniejszej sprawie pierwszym pismem strony skarżącej wniesionym do Sądu pierwszej instancji po dniu 31 maja 2019 r., na co zwrócił uwagę sam Sąd Wojewódzki w zaskarżonym postanowieniu, nie była skarga kasacyjna, tylko wniosek z dnia [...] września 2019 r. o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia [...] września 2019 r. Oznacza to, że skarżący nie był zobowiązany do podania w skardze kasacyjnej numeru PESEL. Tym samym brak było podstaw prawnych do wzywania skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej przez podanie numeru PESEL w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, a w sytuacji niewykonania wezwania – do odrzucenia skargi kasacyjnej. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI