Orzeczenie · 2018-02-22

III AUa 736/17

Sąd

Sąd Apelacyjny w Lublinie

Miejsce

Lublin

Data

2018-02-22

SAOSubezpieczenia społeczneskładki na ubezpieczenia społeczne i zdrowotneŚredniaapelacyjny

ZUSskładkiubezpieczenia społeczneubezpieczenie zdrowotnezadłużenieprzedawnieniezwolnienie lekarskieapelacja

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła odwołania K. S. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w L., która stwierdziła jego zadłużenie z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych na łączną kwotę 127 956,94 zł. Ubezpieczony podnosił zarzuty dotyczące m.in. nieprawidłowego naliczenia składek za okres pobierania zasiłku chorobowego, nieuwzględnienia wpłaty z października 2013 r., przedawnienia części należności oraz wadliwego doręczenia decyzji. Sąd Okręgowy w Lublinie oddalił odwołanie, uznając, że ubezpieczony prowadził działalność gospodarczą i podlegał obowiązkowym ubezpieczeniom, a jego zarzuty są bezzasadne. Sąd Apelacyjny w Lublinie, rozpoznając apelację K. S., podzielił stanowisko Sądu Okręgowego. Stwierdził, że apelacja jest pozbawiona podstaw, a Sąd pierwszej instancji przeprowadził wnikliwe postępowanie dowodowe i szczegółowo odniósł się do wszystkich zarzutów. Sąd Apelacyjny podkreślił, że przepis dotyczący proporcjonalnego zmniejszenia składki za okres niezdolności do pracy nie miał zastosowania, gdyż ubezpieczony nie spełnił warunków do przyznania zasiłku chorobowego. Zarzut przedawnienia został uznany za chybiony, a kwestia doręczenia decyzji nie miała wpływu na rozstrzygnięcie, gdyż odwołanie zostało wniesione w terminie. Sąd Apelacyjny oddalił apelację na podstawie art. 385 KPC.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących przedawnienia składek ZUS, zasad naliczania składek w okresach niezdolności do pracy, skuteczności doręczeń zastępczych oraz ciężaru dowodu w sprawach o zadłużenie składkowe.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznych przepisów dotyczących przedawnienia składek i zasad naliczania w określonych sytuacjach, a także procedury doręczeń.

Zagadnienia prawne (3)

Czy składki na ubezpieczenia społeczne mogą być naliczane w pełnej wysokości za okres, w którym ubezpieczony przebywał na zwolnieniu lekarskim i nie otrzymał zasiłku chorobowego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, jeśli ubezpieczony spełnia warunki do przyznania zasiłku chorobowego, składka może być proporcjonalnie zmniejszona. W tym przypadku organ rentowy odmówił wypłaty zasiłku, co uniemożliwiło obniżenie składki.

Uzasadnienie

Sąd Okręgowy stwierdził, że zgodnie z art. 18 ust. 10 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, zmniejszenie podstawy wymiaru składek w przypadku niezdolności do pracy trwającej przez część miesiąca stosuje się, gdy ubezpieczony spełnia warunki do przyznania zasiłku. Ponieważ organ rentowy odmówił wypłaty zasiłku chorobowego, nie zaszła okoliczność pozwalająca na obniżenie składki.

Czy zarzut przedawnienia składek na ubezpieczenia społeczne jest zasadny w świetle zmian przepisów wprowadzonych ustawą z dnia 16 września 2011 r. o redukcji niektórych obowiązków obywateli i przedsiębiorców?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zarzut przedawnienia jest chybiony. Pięcioletni termin przedawnienia, liczony od 1 stycznia 2012 r., nie upłynął przed wydaniem decyzji ZUS.

Uzasadnienie

Sąd Okręgowy wyjaśnił, że zgodnie z art. 27 ust. 1 i 2 ustawy o redukcji, do należności składkowych nieprzedawnionych do 1 stycznia 2012 r. stosuje się 5-letni termin przedawnienia, liczony od 1 stycznia 2012 r. Termin ten nie mógł upłynąć wcześniej niż 1 stycznia 2017 r. Ponieważ decyzja ZUS została wydana przed tą datą, należności nie uległy przedawnieniu.

Czy doręczenie decyzji administracyjnej przez zastępczego adresata (pełnoletniego domownika) jest skuteczne i czy jego odbiór ma taki sam skutek prawny jak doręczenie bezpośrednie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, doręczenie zastępcze jest skuteczne, jeśli osoba odbierająca pismo zobowiązała się do oddania go adresatowi. Stwarza to domniemanie doręczenia, które może być obalone przez adresata.

Uzasadnienie

Sąd Apelacyjny powołał się na art. 43 k.p.a. i orzecznictwo NSA, wskazując, że doręczenie zastępcze ma taki sam skutek prawny jak doręczenie bezpośrednie. Osoba odbierająca pismo w tym trybie nie może skutecznie podnieść zarzutu, że nie zna treści pisma. Ciężar obalenia domniemania doręczenia spoczywa na skarżącym, który w tej sprawie nie przedstawił odpowiednich dowodów.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalił apelację

Strona wygrywająca

Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L.

Strony

Nazwa	Typ	Rola
K. S.	osoba_fizyczna	odwołujący
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L.	instytucja	organ rentowy

Przepisy (21)

Główne

u.s.u.s. art. 18 § ust. 10

Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych

Zmniejszanie najniższej podstawy wymiaru składek stosuje się odpowiednio w przypadku niezdolności do pracy trwającej przez część miesiąca, jeżeli z tego tytułu ubezpieczony spełnia warunki do przyznania zasiłku.

u.r.o.o.o.i.p. art. 11 § pkt 1

Ustawa z dnia 16 września 2011 r. o redukcji niektórych obowiązków obywateli i przedsiębiorców

Skrócono okres przedawnienia składek na ubezpieczenia społeczne z 10 do 5 lat.

u.r.o.o.o.i.p. art. 27 § ust. 1

Ustawa z dnia 16 września 2011 r. o redukcji niektórych obowiązków obywateli i przedsiębiorców

Do przedawnienia należności z tytułu składek, o których mowa w art. 24 ust. 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, którego bieg rozpoczął się przed dniem 1 stycznia 2012 roku, stosuje się przepisy w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, z tym że bieg przedawnienia rozpoczyna się od dnia 1 stycznia 2012 roku.

u.r.o.o.o.i.p. art. 27 § ust. 2

Ustawa z dnia 16 września 2011 r. o redukcji niektórych obowiązków obywateli i przedsiębiorców

Jeżeli przedawnienie rozpoczęte przed dniem 1 stycznia 2012 roku nastąpiłoby zgodnie z przepisami dotychczasowymi wcześniej, przedawnienie następuje z upływem tego wcześniejszego terminu.

k.p.c. art. 385

Kodeks postępowania cywilnego

k.p.a. art. 43

Kodeks postępowania administracyjnego

W przypadku nieobecności adresata pismo doręcza się za pokwitowaniem, dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu, jeżeli osoby te podjęły się oddania pisma adresatowi. Doręczenie zastępcze ma taki sam skutek prawny jak doręczenie bezpośrednie.

Pomocnicze

u.s.u.s. art. 6 § ust. 1 pkt 5