III AUa 494/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Apelacyjny oddalił apelację ubezpieczonego, uznając, że prawidłowo ustalono datę przeliczenia emerytury od miesiąca złożenia wniosku, a nie od wcześniejszej daty żądanej przez wnioskodawcę.
Ubezpieczony J. H. domagał się wyrównania emerytury od wcześniejszej daty (2011/2012) z uwagi na zaliczenie okresów represji politycznych jako okresów składkowych. Sąd Okręgowy umorzył postępowanie w części i oddalił odwołanie w pozostałej części, uznając, że przeliczenie emerytury nastąpiło prawidłowo od daty złożenia wniosku (2015 r.) zgodnie z nowelizacją ustawy. Sąd Apelacyjny, uzupełniając uzasadnienie, potwierdził, że wcześniejsza decyzja ZUS odmawiająca doliczenia okresów z powodu braku dokumentów stała się prawomocna, a nowy wniosek z wymaganymi dokumentami skutkował przeliczeniem od daty jego złożenia.
Sprawa dotyczyła odwołania J. H. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w sprawie przeliczenia jego emerytury. Ubezpieczony domagał się zaliczenia okresów represji politycznych jako okresów składkowych od daty pierwszego wniosku (2011/2012) i wypłaty wyrównania wraz z odsetkami. ZUS, po otrzymaniu decyzji Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych potwierdzającej okresy represji, przeliczył emeryturę decyzją z 14 września 2015 r., ale od daty nowego wniosku z 29 czerwca 2015 r., zgodnie z ustawą z dnia 22 listopada 2013 r. Sąd Okręgowy umorzył postępowanie w części i oddalił odwołanie w pozostałej części, uznając, że przeliczenie od daty złożenia wniosku było prawidłowe. Sąd Apelacyjny, rozpatrując apelację, uzupełnił uzasadnienie, wskazując, że wcześniejsza decyzja ZUS z 26 października 2012 r. odmawiająca doliczenia tych okresów z powodu braku dokumentów stała się prawomocna, ponieważ nie została zaskarżona. Dopiero złożenie wymaganych dokumentów w grudniu 2012 r. skutkowało wydaniem nowej decyzji z 4 stycznia 2013 r., która przeliczyła świadczenie od miesiąca zgłoszenia wniosku (grudzień 2012 r.), zaliczając okresy jako nieskładkowe. Nowelizacja ustawy z 2013 r. umożliwiła zaliczenie tych okresów jako składkowych, ale wymagała nowego wniosku, który został złożony w 2015 r. Dlatego też, przeliczenie emerytury od czerwca 2015 r. było zgodne z prawem, a żądanie wyrównania od wcześniejszej daty było bezzasadne.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Przeliczenie emerytury następuje od miesiąca złożenia nowego wniosku, zgodnie z przepisami obowiązującymi w dacie jego złożenia, a nie od daty wcześniejszych, nieudokumentowanych wniosków lub decyzji prawomocnie odmawiających.
Uzasadnienie
Nowelizacja ustawy z 2013 r. umożliwiła zaliczenie okresów represji politycznych jako okresów składkowych, ale wymagała złożenia nowego wniosku. Wcześniejsze wnioski, które nie zostały prawidłowo udokumentowane lub zostały prawomocnie odrzucone, nie stanowią podstawy do wyrównania świadczenia od daty ich złożenia. Przeliczenie następuje od miesiąca zgłoszenia skutecznego wniosku.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddala apelację
Strona wygrywająca
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| J. H. | osoba_fizyczna | wnioskodawca |
| Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. | instytucja | organ rentowy |
Przepisy (10)
Główne
Dz.U. z 2013 r. poz. 1734 art. 1
Ustawa o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
Wprowadziła możliwość zaliczenia okresów niewykonywania pracy przed 4 czerwca 1989 r. na skutek represji politycznych jako okresów składkowych.
Dz.U. z 2013 r. poz. 1734 art. 2
Ustawa o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
Ponowne ustalenie wysokości świadczenia następuje na wniosek uprawnionego, przy uwzględnieniu okresów składkowych, które przed dniem wejścia w życie ustawy były okresami nieskładkowymi.
Pomocnicze
Dz.U. z 2015 r., poz. 748 art. 7 § pkt 4
Ustawa o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
Określał okresy niewykonywania pracy na skutek represji politycznych jako okresy nieskładkowe.
Dz.U. z 2015 r., poz. 748 art. 117 § ust. 4
Ustawa o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
Określa sposób udowadniania okresów niewykonywania pracy na skutek represji politycznych.
Dz.U. z 2015 r., poz. 748 art. 129 § ust. 1
Ustawa o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
Świadczenia wypłaca się od miesiąca, w którym zgłoszono wniosek lub wydano decyzję z urzędu.
k.p.c. art. 199 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do odrzucenia odwołania.
k.p.c. art. 355 § § 2
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do umorzenia postępowania w przypadku cofnięcia pozwu/odwołania.
k.p.c. art. 477 § 14 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do orzekania przez Sąd Okręgowy w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych.
k.p.c. art. 385
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do orzekania przez Sąd Apelacyjny w przypadku oddalenia apelacji.
Dz. U. Nr 42/02 poz. 371 ze zm. art. 22 § ust. 1
Ustawa o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego
Określa tryb wydawania decyzji przez Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowe ustalenie daty przeliczenia emerytury od miesiąca złożenia nowego wniosku po wejściu w życie nowelizacji ustawy. Prawomocność wcześniejszej decyzji odmawiającej doliczenia okresów z powodu braku dokumentów. Konieczność złożenia nowego wniosku po zmianie przepisów umożliwiających zaliczenie okresów represji jako składkowych.
Odrzucone argumenty
Żądanie wyrównania emerytury od daty pierwszego wniosku (2011/2012) pomimo braku odpowiednich dokumentów i prawomocnej decyzji odmawiającej. Argumentacja o zaniechaniu przez organ rentowy i sąd wcześniejszego zaliczenia okresów represji.
Godne uwagi sformułowania
Sąd Apelacyjny stwierdza, że w odniesieniu do tej materii, w uzasadnieniu Sądu I instancji zabrakło pogłębionej analizy stanu faktycznego jak również przepisów prawnych mających w sprawie zastosowanie. Wnioskodawca, pomimo znajdującego się pouczenia, decyzji z dnia 26 października 2012 roku nie zaskarżył, co sprawiło, że stała się prawomocna. Złożenie przez wnioskodawcę w grudniu 2012 roku pisma wraz z decyzją Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych zostało więc prawidłowo potraktowane przez ZUS jako nowy, skuteczny wniosek w tym przedmiocie.
Skład orzekający
Elżbieta Czaja
przewodniczący-sprawozdawca
Barbara Mazurkiewicz-Nowikowska
członek
Jacek Chaciński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie daty przeliczenia świadczeń emerytalnych po zmianie przepisów, znaczenie prawomocności decyzji administracyjnych, wymogi formalne przy wnioskowaniu o świadczenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z zaliczaniem okresów represji politycznych jako okresów składkowych na podstawie konkretnych ustaw.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego dla wielu osób tematu przeliczenia emerytury z uwzględnieniem okresów represji politycznych, co może być interesujące dla osób w podobnej sytuacji oraz prawników specjalizujących się w prawie ubezpieczeń społecznych.
“Emerytura za represje polityczne: Kiedy ZUS musi wyrównać świadczenie?”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionySygn. akt III AUa 494/16 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 9 listopada 2016 r. Sąd Apelacyjny w Lublinie III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący - Sędzia SA Elżbieta Czaja (spr.) Sędziowie: SA Barbara Mazurkiewicz-Nowikowska SO del. do SA Jacek Chaciński Protokolant: protokolant sądowy Joanna Malena po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2016 r. w Lublinie sprawy J. H. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi w L. o wysokość świadczenia na skutek apelacji J. H. od wyroku Sądu Okręgowego w Lublinie z dnia 2 lutego 2016 r. sygn. akt VII U 1654/15 oddala apelację. Jacek Chaciński Elżbieta Czaja Barbara Mazurkiewicz-Nowikowska Sygn. akt III AUa 494/16 UZASADNIENIE W dniu 29 czerwca 2015 roku J. H. złożył wniosek w oparciu o przepisy ustawy z dnia 22 listopada 2013 roku o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych o przyjęcie jako okresu składkowego 25 – miesięcznego okresu represji politycznych, który został mu zaliczony jako okres nieskładkowy. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. pismem z dnia 20 lipca 2015 roku poinformował J. H. , iż okres pozostawania bez pracy na skutek represji politycznych od 1 września 1968 r. do 30 września 1969 r., od 1 października 1970 r. do 9 grudnia 1970 r. oraz od 1 lipca 1971 r. do 30 kwietnia 1972 r. jest przedmiotem rozpoznania przez Sąd Okręgowy w związku z odwołaniem od decyzji z dnia 4 stycznia 2013 r. i w związku z tym świadczenie będzie wypłacane w dotychczasowej wysokości. Od powyższego pisma J. H. złożył w dniu 27 sierpnia 2015 roku odwołanie domagając się ponownego rozpoznania wniosku z dnia 29 czerwca 2015 roku. W odpowiedzi na odwołanie organ emerytalny wnosił o jego odrzucenie na podstawie art. 199 § 1 pkt 1 k.p.c. Decyzją z dnia 14 września 2015 r., Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. na podstawie przepisów ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych po rozpatrzeniu wniosku z dnia 29 czerwca 2015 r. o zmianę stażu pracy przeliczył J. H. od dnia 1 czerwca 2015 r. emeryturę doliczając do stażu pracy jako okresy składkowe okresy niewykonywania pracy przed 4 czerwca 1989 r. na skutek represji politycznych od 1 września 1968 r. do 30 września 1969 r., od 1 października 1970 r. do 9 grudnia 1970 r. oraz od 1 lipca 1971 r. do 30 kwietnia 1972 r. (decyzja k. 150 tom XIII a.e.). W swoim odwołaniu od tej decyzji J. H. domagał się: wyrównania emerytury od daty 2 stycznia 2012 roku, tj. pierwszego wniosku w tej sprawie i przyznania odsetek za zwłokę w wypłacie świadczenia. W odpowiedzi na odwołanie organ emerytalny wnosił o oddalenia odwołania. W uzasadnieniu wskazano, że w decyzji z dnia 4 stycznia 2013 r. przeliczono emeryturę przy uwzględnieniu okresów pozostawania bez pracy wskutek represji politycznych od 1 września 1968 r. do 30 września 1969 r., od 1 października 1970 r. do 9 grudnia 1970 r. oraz od 1 lipca 1971 r. do 30 kwietnia 1972 r. – jako okresów nieskładkowych w oparciu o treść art. 7 pkt 4 ustawy o emeryturach i rentach z FUS. Zaskarżoną natomiast decyzją zaliczono wnioskodawcy wyżej wymienione okresy jako składkowe w myśl ustawy z dnia 22 listopada 2013 roku o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych ( Dz.U z dnia 31 grudnia 2013 r. – poz. 1734) od dnia złożenia wniosku, tj. 1 czerwca 2015 r. i brak jest podstaw do wyrównania świadczenia od wcześniejszej daty. Kolejną decyzją z dnia 21 września 2015 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. odmówił wnioskodawcy wypłaty wyrównania świadczenia za okres od 26 stycznia 2011 roku do 30 listopada 2012 roku wraz z odsetkami. W uzasadnieniu wskazał, że wykonując wyrok Sądu Okręgowego w Lublinie z dnia 8 października 2012 r., zobowiązujący do wydania decyzji w przedmiocie przyjęcia do obliczenia wysokości emerytury okresów niewykonywania pracy przed 4 czerwca 1989 r. na skutek represji politycznych od 1 września 1968 r. do 30 września 1969 r., od 1 października 1970 r. do 9 grudnia 1970 r. oraz od 1 lipca 1971 r. do 30 kwietnia 1972 r. oraz okresów od 1 listopada 2000 r. do 31 stycznia 2001 r. i od 22 czerwca 2004 r. do 25 sierpnia 2004 r. z tytułu niewykonywania pracy za które wypłacono wnioskodawcy odszkodowanie – 26 października 2012 r. odmowi doliczenia w/w/ okresów ponieważ J. H. nie przedłożył środków dowodowych, potwierdzających niewykonywanie pracy z przyczyn politycznych i niewykonywania pracy za które wypłacono odszkodowanie. Wobec przedłożenia wymaganych dokumentów w dniu 20 grudnia 2012 r. organ emerytalny decyzja z dnia 4 stycznia 2013 roku przeliczył wnioskodawcy emeryturę od dnia 1 grudnia 2012 r., tj od miesiąca w którym zgłosił wniosek doliczając okresy niewykonywania pracy na skutek represji politycznych ( k. 157 tom XIII a.e. ). Od powyższej decyzji J. H. złożył w dniu 19 października 2015 roku odwołanie, domagając się wyrównania od 26 stycznia 2011 r. do 30 listopada 2012 r. Organ emerytalny w odpowiedzi na odwołanie przytoczył argumenty zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Sąd postanowieniem z dnia 9 grudnia 2014 roku w sprawie VII U 1951/15 i 4 stycznia 2016 roku w sprawie VII U 1970/15 dołączył odwołania od decyzji z dnia 14 września 2015 r. i z dnia 21 września 2015 r. celem łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia. Na rozprawie J. H. cofnął odwołanie od pisma z dnia 20 lipca 2015 roku popierając odwołania w pozostałej części. Organ emerytalny wyraził zgodę na cofnięcie odwołania od pisma z dnia 20 lipca 2015 roku wnosząc o oddalenie w pozostałej części. Wyrokiem z dnia 2 lutego 2016 roku Sąd Okręgowy w Lublinie umorzył postępowanie w przedmiocie odwołania od pisma z 20 lipca 2015 roku oddalając odwołanie w pozostałej części. Podstawą wyroku były następujące ustalenia: W dniu 2 stycznia 2012 r. J. H. złożył wniosek, w którym domagał się uwzględnienia jako okresów składkowych okresów pozostawania bez pracy na skutek represji politycznych od 1 września 1968 r. do 30 września 1969 r., od 1 października 1970 r. do 9 grudnia 1970 r. oraz od 1 lipca 1971 r. do 30 kwietnia 1972 r. W odpowiedzi organ rentowy pismem z dnia 8 lutego 2012 r. poinformował wnioskodawcę, że okresy te nie mogą zostać uwzględnione, ponieważ nie zostały dostatecznie udokumentowane (k. 23 tom XII a.e.). W dniu 20 grudnia 2012 r. J. H. złożył wniosek (k. 59-60 tom XIII a.e.), w którym domagał się: przeliczenia emerytury przy uwzględnieniu okresów pozostawania bez pracy na skutek represji politycznych od 1 września 1968 r. do 30 września 1969 r., od 1 października 1970 r. do 9 grudnia 1970 r. oraz od 1 lipca 1971 r. do 30 kwietnia 1972 r. na podstawie dołączonej do wniosku decyzji Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 3 grudnia 2012 r., w której potwierdzono fakt pozostawania w tych okresach bez pracy na skutek represji politycznych, przeliczenia emerytury przy uwzględnieniu wskaźnika wysokości podstawy wymiaru 186,9%, wypłaty wyrównania świadczenia wraz z należnymi odsetkami za zwłokę. (k. 61 tom XIII a.e.). W odpowiedzi wydana została decyzja z dnia 4 stycznia 2013 roku, która dokonano przeliczenia świadczenia od dnia 1 grudnia 2012 r., tj. od pierwszego dnia miesiąca, w którym złożony został wniosek wraz z decyzją Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 3 grudnia 2012 r. Wyrównanie za okres od 1 grudnia 2012 r. do 31 grudnia 2012 r. wypłacone zostało wraz ze świadczeniem za styczeń 2013 r. Wskaźnik wysokości podstawy wymiaru przyjęty został zgodnie z wyrokiem z dnia 26 lutego 2011 r. – 179,51%. Przy ustalaniu uprawnień do świadczenia uwzględniono jako okresy nieskładkowe: od 1 września 1968 r. do 30 września 1969 r., od 1 października 1970 r. do 9 grudnia 1970 r. oraz od 1 lipca 1971 r. do 30 kwietnia 1972 r. W dniu 29 czerwca 2015 roku J. H. złożył wniosek o przyjęcie jako okresu składkowego 25 – miesięcznego okresu represji politycznych, który został mu zaliczony decyzja z dnia 4 stycznia 2013 roku jako okres nieskładkowy w oparciu o przepisu ustawy z dnia 22 listopada 2013 roku o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U z dnia 31 grudnia 2013 r. – poz. 1734). Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. na podstawie przepisów ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. z 2015 r., poz. 748) po rozpatrzeniu wniosku z dnia 29 czerwca 2015 r. decyzją z dnia 14 września 2015 r., przeliczył J. H. od dnia 1 czerwca 2015 r. emeryturę doliczając do stażu pracy jako okresy składkowe okresy niewykonywania pracy przed 4 czerwca 1989 r. na skutek represji politycznych od 1 września 1968 r. do 30 września 1969 r., od 1 października 1970 r. do 9 grudnia 1970 r. oraz od 1 lipca 1971 r. do 30 kwietnia 1972 r. (decyzja k. 150 tom XIII a.e.). Sąd Okręgowy podniósł, że żądanie uwzględnienia okresów niewykonywania pracy przed 4 czerwca 1989 r. na skutek represji politycznych od 1 września 1968 r. do 30 września 1969 r., od 1 października 1970 r. do 9 grudnia 1970 r. oraz od 1 lipca 1971 r. do 30 kwietnia 1972 r. jako okresy składkowe od dnia 2 stycznia 2012 roku jest bezpodstawne. J. H. w dniu 2 stycznia 2012 r. (k. 2-4 tom XII a.e.) złożył wniosek w przedmiocie uwzględnienia okresów niewykonywania pracy na skutek represji politycznych, jednakże został on oddalony decyzją z dnia 26 października 2012 r. (k. 56 tom XIII a.e.) z uwagi na nie nieudokumentowanie tych okresów. Decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych potwierdzającą te okresy J. H. złożył dopiero z pismem przewodnim w dniu 20 grudnia 2012 r. (k. 61 tom XIII a.e.). Słusznie zatem ZUS potraktował to jako nowy wniosek w tym przedmiocie i przeliczył wysokość świadczenia od grudnia 2012 r. zaliczając te okresy jako okresy nieskładkowe w myśl obowiązujących przepisów w dacie wydania decyzji. W dniu 29 czerwca 2015 roku J. H. złożył wniosek domagając się w oparciu o przepisu ustawy z dnia 22 listopada 2013 roku o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych ( Dz.U z dnia 31 grudnia 2013 r. – poz. 1734) przyjęcia jako okresu składkowego 25 – miesięcznego okresu represji politycznych, który został mu zaliczony decyzja z dnia 4 stycznia 2013 roku jako okres nieskładkowy. Decyzją z dnia 14 września 2015 r., Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. na podstawie przepisów ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. z 2015 r., poz. 748) przeliczył J. H. od dnia 1 czerwca 2015 r. emeryturę doliczając do stażu pracy jako okresy składkowe okresy niewykonywania pracy przed 4 czerwca 1989 r. na skutek represji politycznych od 1 września 1968 r. do 30 września 1969 r., od 1 października 1970 r. do 9 grudnia 1970 r. oraz od 1 lipca 1971 r. do 30 kwietnia 1972 r. Zaskarżoną decyzją organ emerytalny prawidłowo ustalił datę przeliczenia emerytury z uwzględnieniem od 1 czerwca 2015 roku pracy jako okresy składkowe okresów niewykonywania pracy przed 4 czerwca 1989 r. na skutek represji politycznych od 1 września 1968 r. do 30 września 1969 r., od 1 października 1970 r. do 9 grudnia 1970 r. oraz od 1 lipca 1971 r. do 30 kwietnia 1972 r. Przepisy ustawy z dnia 22 listopada 2013 roku o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych ( Dz.U. z dnia 31 grudnia 2013 r. – poz. 1734) w art. 1 wprowadziły zmiany w art. Ust 2 w ustawie z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych ( Dz.U. z 2013 r. poz. 1440 i 1717) dodając pkt 6a w brzmieniu „niewykonywania pracy przed 4 czerwca 1989 r. na skutek represji politycznych” a wiec przyjęcia tych okresów jako okresu składkowego. W myśl art. 2 powyższej ustawy ponowne ustalenie wysokości świadczenia, przy uwzględnieniu okresów składkowych, które przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy były okresami nieskładkowymi, następuje na wniosek uprawnionego. J. H. taki wniosek złożył w dniu 29 czerwca 2015 roku i dlatego prawidłowo przeliczono wnioskodawcy emeryturę od dnia 1 czerwca 2015 roku od miesiąca w którym złożył wniosek i brak jest podstaw do wyrównania świadczenia od wcześniejszej daty. Mając powyższe na uwadze oraz na podstawie powołanych przepisów i na mocy art. 477 14 § 1 kpc Sąd Okręgowy orzekł, jak w punkcie II wyroku. W związku z cofnięciem odwołania od pisma z dnia 20 lipca 2015 roku Sąd Okręgowy na podstawie art. 355§ 2 kpc postępowanie umorzył. Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji. Powyższy wyrok został zaskarżony apelacją przez wnioskodawcę w punkcie II. Zdaniem skarżącego Sąd Okręgowy nie odniósł się do zaskarżonej w powyższej sprawie odmownej decyzji organu rentowego (...) z 21.09.2015roku pomimo, zaskarżenia przez niego tej decyzji i objęcia jej rozstrzygnięciem wobec wydania przez Sąd postanowienia o sprostowaniu oczywistej niedokładności. Postanowieniem tym sprostowano oczywistą niedokładność w wyroku z dnia 2 lutego 2016 roku, w ten sposób, że w jego sentencji w oznaczeniu zaskarżonych decyzji, po słowach „14 września 2015 roku” a przed słowem „oraz” wpisano słowa „i z dnia 21września 2015 roku”. Skarżący wnosił o zmianę wyroku w zakresie jego punktu II i przyznanie wyrównania emerytury za okres od 26.01.2011 do dnia 30.11. 2012 roku oraz przyznania odsetek za zwłokę w wysokości ustawowej od 26.01. 2011 roku. W piśmie uzupełniającym braki apelacji ( k.94) wskazał należną jego zdaniem wysokość wyrównania począwszy od lutego 2011 roku do listopada 2012 roku. Sąd Apelacyjny ustalił i zważył: Apelacja nie jest zasadna. W pierwszej kolejności zaznaczyć należy, że przedmiotem rozstrzygnięcia Sądu Okręgowego była zarówno decyzja z dnia 14 września 2015 r., którą Zakład Ubezpieczeń Społecznych w L. przeliczył J. H. od dnia 1 czerwca 2015 r. emeryturę doliczając do stażu pracy jako okresy składkowe okresy niewykonywania pracy przed 4 czerwca 1989 r. na skutek represji politycznych od 1 września 1968 r. do 30 września 1969 r., od 1 października 1970 r. do 9 grudnia 1970 r. oraz od 1 lipca 1971 r. do 30 kwietnia 1972 r, jak również decyzja z dnia 21 września 2015 roku, którą Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. odmówił wnioskodawcy wypłaty wyrównania świadczenia za okres od 26 stycznia 2011 roku do 30 listopada 2012 roku wraz z odsetkami. Jak słusznie akcentuje skarżący, Sąd Okręgowy postanowieniem z dnia 9 grudnia 2014 roku w sprawie VII U 1951/15 i 4 stycznia 2016 roku połączył sprawy z odwołania od decyzji z dnia 14 września 2015 r. i z dnia 21 września 2015 r. celem łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia. Jak wynika z treści apelacji wnioskodawca formuje zarzuty koncentrujące się na bezpodstawnym zaniechaniu przez organ rentowy i sąd wcześniejszego zaliczenia wskazanych okresów niewykonywania pracy na skutek represji politycznych, co skutkowało odmową wypłaty wyrównania świadczenia za okres od 26 stycznia 2011 roku do 30 listopada 2012 roku wraz z odsetkami. Sąd Apelacyjny stwierdza, że w odniesieniu do tej materii, w uzasadnieniu Sądu I instancji zabrakło pogłębionej analizy stanu faktycznego jak również przepisów prawnych mających w sprawie zastosowanie. Sąd Apelacyjny uzupełniając w tej części niesporne ustalenia faktyczne stwierdza, że w punkcie II orzeczenia Sądu Okręgowego w Lublinie z dnia 8 października 2012 roku w sprawie VIIU 2643/12 Sąd zobowiązał Zakład Ubezpieczeń Społecznych w L. do wydania decyzji w przedmiocie żądania J. H. o wzrost świadczenia z tytułu przyjęcia do wysokości emerytury okresów niewykonywania pracy przed 4 czerwca 1989 r. na skutek represji politycznych od 1 września 1968 r. do 30 września 1969 r., od 1 października 1970 r. do 9 grudnia 1970 r. oraz od 1 lipca 1971 r. do 30 kwietnia 1972 r. oraz okresów od 1 listopada 2000 r. do 31 stycznia 2001 r. i od 22 czerwca 2004 r. do 25 sierpnia 2004 r. z tytułu niewykonywania pracy za które wypłacono wnioskodawcy odszkodowanie (k. 61 akta sprawy – VIIU 2643/12). W wykonaniu tego orzeczenia organ rentowy wydał 26 października 2012 roku decyzję, którą odmówił doliczenia w/w/ okresów, wskazując, że J. H. nie przedłożył środków dowodowych, potwierdzających niewykonywanie pracy z przyczyn politycznych i niewykonywania pracy za które wypłacono odszkodowanie (decyzja k 56 t. XIII akt rentowych). Decyzja ta została wnioskodawcy doręczona w dniu 31 października 2012 roku, co wprost wynika z jego pisma z dnia 19 listopada 2012 roku (pismo k . 57 t. XIII akt rentowych ). Wnioskodawca, pomimo znajdującego się pouczenia, decyzji z dnia 26 października 2012 roku nie zaskarżył, co sprawiło, że stała się prawomocna. Wnioskodawca jedynie w dniu 19 listopada 2012 roku zwrócił się do organu rentowego o wydanie mu uwierzytelnionych kopii wcześniej złożonych dokumentów szczegółowo wymienionych. W dniu 20 grudnia 2012 roku (k. 59) wnioskodawca przedłożył organowi rentowemu decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 3 grudnia 2012 roku potwierdzającą pozostawanie bez pracy na skutek represji politycznych w wymienionych okresach, wraz z pismem przewodnim (k. 61 tom XIII a.e.). Wobec przedłożenia wymaganych dokumentów (w dniu 20 grudnia 2012 r.) organ emerytalny decyzją z dnia 4 stycznia 2013 roku przeliczył wnioskodawcy emeryturę od dnia 1 grudnia 2012 r., tj od miesiąca w którym zgłoszony został wniosek, - doliczając okresy niewykonywania pracy na skutek represji politycznych (k. 157 tom XIII a.e.). Okresy te zaliczone zostały jako okresy nieskładkowe w myśl obowiązujących w tej dacie przepisów. ( art. 7 ust. 5 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych , w brzmieniu obowiązującym w dacie wydania zaskarżonej decyzji. Dodatkowo wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 117 ust 4 ustawy o dnia 17 grudnia 1998 r. emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. z 2015 r., poz. 748) okresy, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 10 (świadczenia pracy po 1956 r. na rzecz organizacji politycznych i związków zawodowych, nielegalnych w rozumieniu przepisów obowiązujących do kwietnia 1989 roku ) i ust. 2 pkt 6a, ( niewykonywania pracy przed dniem 4 czerwca 1989 r. na skutek represji politycznych) - mogą być udowodnione dokumentami lub zeznaniami świadków. Oceny tych dokumentów i zeznań dokonuje, w drodze decyzji, Szef Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych zgodnie z przepisami o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego. Wskazane przepisy zawarte są w ustawie z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. Nr 42/02 poz. 371 ze zm.). Według nich, Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych lub osoby przez niego upoważnione orzekają, na podstawie udokumentowanego wniosku zainteresowanej osoby ( art. 22 ust. 1 ustawy o kombatantach). W tym stanie rzeczy, przed złożeniem stosownej decyzji wydanej w trybie administracyjnym, organ rentowy nie miał podstaw do uwzględniania spornych okresów do świadczenia wnioskodawcy. Wobec nie zaskarżenia przez wnioskodawcę decyzji odmownej z 26 października 2012 roku, bezprzedmiotowym jest rozważanie, czy organ rentowy miał obowiązek, przed jej wydaniem, udzielać stosownych pouczeń. Złożenie przez wnioskodawcę w grudniu 2012 roku pisma wraz z decyzją Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych zostało więc prawidłowo potraktowane przez ZUS jako nowy, skuteczny wniosek w tym przedmiocie. Świadczenia wypłaca się poczynając od dnia powstania prawa do tych świadczeń, nie wcześniej jednak niż od miesiąca, w którym zgłoszono wniosek lub wydano decyzję z urzędu (por. art. 129 ust. 1 ustawy o emeryturach i rentach). Powołana regulacja nie pozwala na wypłatę świadczenia, mimo spełnienia warunków do jego uzyskania, jeśli ubezpieczony nie złoży stosownego wniosku. W tym stanie rzeczy, zasadnie organ odmówił wnioskodawcy wypłaty wyrównania świadczenia za okres od 26 stycznia 2011 roku do 30 listopada 2012 roku wraz z odsetkami. Po uzupełnieniu powyższych rozważań, Sąd Apelacyjny podziela argumentację zawartą w motywach zaskarżonego wyroku. Za Sądem Okręgowym, podkreślenia wymaga, jedynie to, że dopiero na mocy przepisów ustawy z dnia 22 listopada 2013 roku o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych ( Dz.U z dnia 31 grudnia 2013 r. – poz. 1734) możliwym było potraktowanie okresów niewykonywania pracy przed 4 czerwca 1989 r. na skutek represji politycznych jako okresów składkowych. Ustawa w art. 1 wprowadziła zmiany w art. 6 . Ust 2 , dodając pkt 6a w brzmieniu „niewykonywania pracy przed 4 czerwca 1989 r. na skutek represji politycznych” a wiec przyjęcia tych okresów jako okresu składkowego. W myśl art. 2 powyższej ustawy ponowne ustalenie wysokości świadczenia, przy uwzględnieniu okresów składkowych, które przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy były okresami nieskładkowymi, następuje na wniosek uprawnionego. J. H. taki wniosek, po wejściu w życie ustawy złożył w dniu 29 czerwca 2015 roku i dlatego prawidłowo przeliczono wnioskodawcy emeryturę od dnia 1 czerwca 2015 roku, tj. od miesiąca w którym złożył wniosek. Mając powyższe na względzie Sąd Apelacyjny orzekł, na podstawie art. 385 k.p.c. , jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI