VIII U 2508/14

Sąd Okręgowy w GliwicachGliwice2017-03-28
SAOSubezpieczenia społeczneumorzenie składekŚredniaokręgowy
ZUSskładkiumorzenieubezpieczenia społeczneubezpieczenie zdrowotnedziałalność gospodarczaprawo pracyzaległości

Sąd Okręgowy w Gliwicach częściowo zmienił decyzję ZUS, umarzając bezwarunkowo należności składkowe, gdyż ubezpieczona nie posiadała zaległości niepodlegających umorzeniu.

Ubezpieczona K. K. odwołała się od decyzji ZUS dotyczących umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek. ZUS początkowo określił kwoty podlegające umorzeniu, ale zaznaczył, że warunkiem jest spłata zaległości niepodlegających umorzeniu. Po zmianie decyzji ZUS nadal wskazywał na istnienie takich zaległości. Sąd Okręgowy w Gliwicach, po analizie dowodów, ustalił, że ubezpieczona nie posiadała spornych zaległości, ponieważ w okresach wskazanych przez ZUS nie prowadziła działalności gospodarczej lub była zatrudniona na umowę o pracę. W związku z tym sąd umorzył należności bezwarunkowo.

Sprawa dotyczyła odwołania ubezpieczonej K. K. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. w przedmiocie umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek. ZUS wydał dwie decyzje: pierwszą z 31 października 2014 r., określającą kwoty podlegające umorzeniu za okres 02/2005-03/2005, ale wskazującą na konieczność spłaty zaległości niepodlegających umorzeniu za okres od stycznia 1999 r. Drugą decyzją z 12 stycznia 2016 r. ZUS skorygował kwoty podlegające umorzeniu i wskazał na nowe zaległości niepodlegające umorzeniu za okres 07/2012-08/2012 oraz 08/2005-10/2005. Ubezpieczona kwestionowała istnienie tych zaległości, argumentując, że w spornych okresach nie prowadziła działalności gospodarczej lub była zatrudniona na umowę o pracę, co wyłączało obowiązek opłacania składek z tytułu działalności. Sąd Okręgowy w Gliwicach, po przeprowadzeniu postępowania dowodowego, ustalił, że ubezpieczona faktycznie nie posiadała zaległości z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne za okres 08/2005-10/2005, ponieważ w tym czasie wyrejestrowała działalność gospodarczą z powodu zatrudnienia w spółce miejskiej. Podobnie, w okresie 07/2012-08/2012 i (...) ubezpieczona była zatrudniona na umowę o pracę, mimo ponownej rejestracji działalności gospodarczej, co potwierdziły prawomocne wyroki sądowe. Sąd uznał, że wykazane przez ZUS zaległości były błędne, a dokumentacja rozliczeniowa pracodawcy niewiarygodna. W konsekwencji, sąd zmienił zaskarżone decyzje, umarzając należności bezwarunkowo i odstępując od obciążania ZUS kosztami procesu.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Nie, ubezpieczona nie posiada zaległości z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne za okresy wskazane przez ZUS, które nie podlegają umorzeniu.

Uzasadnienie

Sąd ustalił, że w okresach, w których ZUS wykazał zaległości, ubezpieczona albo nie prowadziła działalności gospodarczej (co potwierdziły dokumenty i wyroki sądowe), albo była zatrudniona na umowę o pracę, co wyłączało obowiązek opłacania składek z tytułu działalności gospodarczej. Dokumentacja rozliczeniowa pracodawcy została uznana za niewiarygodną, a wykazane przez biuro rachunkowe składki za błędne.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

zmiana decyzji

Strona wygrywająca

K. K.

Strony

NazwaTypRola
K. K.osoba_fizycznaodwołująca
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C.instytucjaorgan rentowy

Przepisy (4)

Główne

u.o.u.n. art. 1 § ust. 1, 8, 10, 11

Ustawa o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność

Przepis określa warunki umorzenia należności składkowych, w tym konieczność nieposiadania niepodlegających umorzeniu zaległości oraz termin ich spłaty.

Pomocnicze

k.p.c. art. 477¹⁴ § § 2

Kodeks postępowania cywilnego

k.p.c. art. 102

Kodeks postępowania cywilnego

k.p. art. 55 § § 1¹

Kodeks pracy

Argumenty

Skuteczne argumenty

Ubezpieczona nie prowadziła działalności gospodarczej w okresach, za które ZUS wykazał zaległości w składkach zdrowotnych. Ubezpieczona była zatrudniona na umowę o pracę w okresach, za które ZUS wykazał zaległości w składkach społecznych z tytułu działalności gospodarczej. Dokumentacja rozliczeniowa pracodawcy była niewiarygodna, a wykazane składki błędne. Prawomocne wyroki sądowe potwierdzają zatrudnienie ubezpieczonej na umowę o pracę w spornych okresach.

Odrzucone argumenty

Stanowisko ZUS o istnieniu zaległości niepodlegających umorzeniu.

Godne uwagi sformułowania

należności określone w punkcie I podlegają umorzeniu bezwarunkowo, gdyż stwierdza się, że odwołująca K. K. nie posiada nieuiszczonych należności z tytułu składek za okres od 1 stycznia 1999 r. nieobjętych postępowaniem o umorzeniu Warunkiem umorzenia należności, o których mowa w ust. 1 i 6, jest nieposiadanie na dzień wydania decyzji [...] niepodlegających umorzeniu składek [...]

Skład orzekający

Jolanta Łanowy-Klimek

przewodniczący

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o umorzeniu należności składkowych, zwłaszcza w kontekście sytuacji osób jednocześnie zatrudnionych i prowadzących działalność gospodarczą."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej ustawy o umorzeniu należności, która ma ograniczony czasowo zakres obowiązywania.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne sprawdzenie okresów prowadzenia działalności gospodarczej i zatrudnienia, aby uniknąć niezasadnych zaległości składkowych wobec ZUS. Pokazuje też, jak sądy weryfikują decyzje ZUS.

ZUS chciał zaległości, a sąd umorzył wszystko: jak udowodnić brak długu wobec ubezpieczyciela?

Sektor

ubezpieczenia społeczne

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
Sygn. akt VIII U 2508/14 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 28 marca 2017 r. Sąd Okręgowy w Gliwicach VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący: SSO Jolanta Łanowy -Klimek Protokolant: Małgorzata Skirło po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2017 r. w Gliwicach sprawy K. K. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. o umorzenie należności z tytułu nieopłaconych składek na skutek odwołania K. K. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. z dnia 12 stycznia 2016 r. nr (...) 31 października 2014r. nr (...) 1. zmienia częściowo zaskarżone decyzje w zakresie punktu II w ten sposób, że należności określone w punkcie I podlegają umorzeniu bezwarunkowo, gdyż stwierdza się, że odwołująca K. K. nie posiada nieuiszczonych należności z tytułu składek za okres od 1 stycznia 1999 r. nieobjętych postępowaniem o umorzeniu; 2. odstępuje od obciążenia organu rentowego kosztami procesu. (-) SSO Jolanta Łanowy – Klimek Sygn. akt VIII U 2508/14 UZASADNIENIE Decyzją z dnia 31 października 2014r. wydaną w stosunku do ubezpieczonej K. K. na podstawie art. 1 ust. 8 ustawy z dnia 9 listopada 2012r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. określił, iż według stanu na dzień 8 marca 2013r. umorzeniu będą podlegały należności z tytułu składek: - na ubezpieczenia społeczne za okres od 02/2005 – 03/2005 w łącznej kwocie 1.433,09 zł, w tym z tytułu: składek – 724,09, odsetek – 709 zł, - na Fundusz Pracy za okres od 02/2005 – 03/2005 w łącznej kwocie 108,43 zł, w tym z tytułu: składek – 54,43 zł, odsetek – 54 zł. W uzasadnieniu decyzji organ rentowy wskazał, że ubezpieczona posiada zaległości z tytułu nieopłaconych składek wskazane w decyzji a nadto posiada także zaległości nie podlegające umorzeniu za okres od stycznia 1999r., które powinna uregulować w terminie 12 miesięcy od daty uprawomocnienia się niniejszej decyzji (pkt II decyzji). W odwołaniu od powyższej decyzji ubezpieczona wniosła o jej zmianę wskazując, iż nie posiada zaległości z tytułu nieopłaconych składek z prowadzonej działalności gospodarczej, bowiem w okresie spornym prowadząc działalność gospodarczą była jednocześnie zatrudniona w Międzynarodowej Giełdzie Towarowej SA w K. i informowała ZUS, że toczy się postępowanie sądowe w tej sprawie. W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie podtrzymując stanowisko zajęte w zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia 12 stycznia 2016r. powołując się na art. 1 ust. 8 ustawy z dnia 9 listopada 2012r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. zmienił decyzję z dnia 31 października 2014r. w ten sposób że określił, iż według stanu na dzień 8 marca 2013r. umorzeniu będą podlegały należności z tytułu składek: - na ubezpieczenia społeczne za okres od 02/2005 – 03/2005 w łącznej kwocie 1.463,02 zł, w tym z tytułu: składek – 739,02, odsetek – 724 zł, - na Fundusz Pracy za okres od 02/2005 – 03/2005 w łącznej kwocie 108,43 zł, w tym z tytułu: składek – 54,43 zł, odsetek – 54 zł. W uzasadnieniu decyzji organ rentowy wskazał, że w decyzji z dnia 31 października 2014r. błędnie podano kwoty podlegających umorzeniu składek, wobec czego należało zmienić tę decyzję. ZUS wskazał nadto, że ubezpieczona posiada także zaległości nie podlegające umorzeniu za okres 07/2012 – 08/2012 i (...) na ubezpieczenie społeczne w wysokości 514,21 zł plus odsetki oraz za okres 08/2005 – 10/2005 na ubezpieczenie zdrowotne w wysokości 469,57 zł plus odsetki. W odwołaniu od powyższej decyzji ubezpieczona wniosła o jej zmianę wskazując, iż nie posiada zaległości z tytułu nieopłaconych składek nie podlegających umorzeniu za okres 07/2012 – 08/2012 i (...) na ubezpieczenie społeczne w wysokości 514,21 zł plus odsetki oraz za okres 08/2005 – 10/2005 na ubezpieczenie zdrowotne w wysokości 469,57 zł plus odsetki. Odwołująca podniosła, iż w okresie od 1 września 2010r. do 18 marca 2013r. była zatrudniona w Międzynarodowej Giełdzie Towarowej SA w K. w pełnym wymiarze czasu, natomiast prowadząc działalność gospodarczą podlegała jedynie składkom zdrowotnym. Ubezpieczona wskazała, iż prawomocnym wyrokiem Sądu Okręgowego w Katowicach z dnia 18 lipca 2013r. sygn. IX P 51/13 zasądzono na jej rzecz od pozwanej Międzynarodowej Giełdy Towarowej SA w K. kwotę 116.100 zł wynagrodzenia. Z kolei prawomocnym wyrokiem z dnia 5 września 2013r. sygn. VII P 443/13 nakazano pracodawcy wydanie świadectwa pracy. Odwołująca w odniesieniu do okresu od 08/2005 – 10/2005 obejmującym zaległości z tytułu składki na ubezpieczenie zdrowotne wskazała, iż od 1 lipca 2005r. do 25 maja 2006r. była zatrudniona w (...) Sp. z o.o. w R. na stanowisku wiceprezesa zarządu spółki w pełnym wymiarze godzin. W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie podtrzymując stanowisko zajęte w zaskarżonej decyzji. Sprawy z odwołań od obu zaskarżonych decyzji zostały połączone do wspólnego rozpoznania pod sygn. VIII U 2508/14 Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny: Ubezpieczona K. K. od 1998r. prowadziła pozarolniczą działalność gospodarczą. W dniu 8 marca 2013r.ubezpieczona złożyła wniosek o umorzenie zadłużenia z tytułu nieopłaconych składek związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej za okres 02/2005 – 03/2005. Zaskarżoną decyzją z dnia 31 października 2014r. na podstawie art. 1 ust. 8 ustawy z dnia 9 listopada 2012r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. określił, iż według stanu na dzień 8 marca 2013r. umorzeniu będą podlegały należności z tytułu składek: - na ubezpieczenia społeczne za okres od 02/2005 – 03/2005 w łącznej kwocie 1.433,09 zł, w tym z tytułu: składek – 724,09, odsetek – 709 zł, - na Fundusz Pracy za okres od 02/2005 – 03/2005 w łącznej kwocie 108,43 zł, w tym z tytułu: składek – 54,43 zł, odsetek – 54 zł. W uzasadnieniu decyzji organ rentowy wskazał, że ubezpieczona posiada zaległości z tytułu nieopłaconych składek wskazane w decyzji, a nadto posiada także zaległości nie podlegające umorzeniu za okres od stycznia 1999r. W pkt II decyzji ZUS wskazał, iż warunkiem umorzenia należności za okres 02/2005 – 03/2005 jest spłata należności niepodlegających umorzeniu. Należności z tytułu składek za okres od dnia 1 stycznia 1999r. nieobjęte postępowaniem o umorzenie należy uregulować w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się tej decyzji wraz z odsetkami naliczonymi do dnia wpłaty. Następnie ZUS w toku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego ponownie ustalił kwoty nieopłaconych składek. Zaskarżoną decyzją z dnia 12 stycznia 2016r. (...) Oddział w C. zmienił decyzję z dnia 31 października 2014r. w ten sposób że określił, iż według stanu na dzień 8 marca 2013r. umorzeniu będą podlegały należności z tytułu składek: - na ubezpieczenia społeczne za okres od 02/2005 – 03/2005 w łącznej kwocie 1.463,02 zł, w tym z tytułu: składek – 739,02, odsetek – 724 zł, - na Fundusz Pracy za okres od 02/2005 – 03/2005 w łącznej kwocie 108,43 zł, w tym z tytułu: składek – 54,43 zł, odsetek – 54 zł. W uzasadnieniu decyzji organ rentowy wskazał, że w decyzji z dnia 31 października 2014r. błędnie podano kwoty podlegających umorzeniu składek, wobec czego należało zmienić tę decyzję. ZUS wskazał nadto, że ubezpieczona posiada także zaległości nie podlegające umorzeniu za okres 07/2012 – 08/2012 i (...) na ubezpieczenie społeczne w wysokości 514,21 zł plus odsetki oraz za okres 08/2005 – 10/2005 na ubezpieczenie zdrowotne w wysokości 469,57 zł plus odsetki. Sąd ustalił, iż ubezpieczona była zatrudniona w Międzynarodowej Giełdzie Towarowej SA w K. od 1 września 2010r. Umowę o pracę rozwiązała ubezpieczona z dniem 18 lutego 2013r. w trybie art. 55 § 1 1 k.p. Za okres od 1 lipca 2012r. do 31 grudnia 2012r. płatnik składek zgłosił w dokumentacji rozliczeniowej, że ubezpieczona korzystała z urlopu bezpłatnego (k.113-118). Ubezpieczona nie korzystała faktycznie z urlopu bezpłatnego w tym okresie. Prawomocnym wyrokiem zaocznym z dnia 5 września 2013r. sygn. VII P 443/13 Sąd Okręgowy w Katowicach zobowiązał pracodawcę ubezpieczonej Międzynarodową Giełdę Towarową SA w K. do wydania ubezpieczonej świadectwa pracy za okres zatrudnienia. Prawomocnym wyrokiem zaocznym z dnia 18 lipca 2013r. sygn. IX P 51/13 Sąd Okręgowy w Katowicach zasądził na rzecz K. K. od pozwanej Międzynarodowej Giełdy Towarowej SA w K. tytułem wynagrodzenia za pracę kwotę 116.100 zł wraz z odsetkami od 22 marca 2013r. Sąd ustalił, że w okresie od 1 lipca 2005r. do 25 maja 2006r. K. K. była zatrudniona w Miejskim Przedsiębiorstwie (...) Sp. z o.o. w R. w pełnym wymiarze czasu pracy jako Wiceprezes Zarządu Spółki. W tym okresie ubezpieczona jako pracownik spółki gminnej nie mogła prowadzić działalności gospodarczej. Ubezpieczona wyrejestrowała działalność gospodarczą z dniem 31 lipca 2005r. Ubezpieczona zarejestrowała ponownie działalność gospodarczą z dniem 1 marca 2012r. W okresie od sierpnia 2005r. do listopada 2005r. odwołująca składała w ZUS dokumentację zgłoszeniową i rozliczeniową za pracownika G. B. . Ubezpieczona zatrudniła G. B. na 3 miesięczną umowę zlecenia do sprzątania. Umowa zlecenia nie dotyczyła działalności gospodarczej ubezpieczonej. W okresie od sierpnia 2012r. do grudnia 2012r. ubezpieczona jako płatnik składek opłacała składki na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne za pracownika J. B. oraz za siebie. W deklaracjach ZUS RCA zostały wykazane za ubezpieczoną składki na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne. W tym okresie dokumentację zgłoszeniową i rozliczeniową prowadziło za ubezpieczoną biuro rachunkowe. Ubezpieczona nie weryfikowała podanych jej kwot składek do zapłaty. Byłą przekonana, że dotyczą składek za pracownika oraz jej składki zdrowotnej. Powyższe Sąd ustalił na podstawie akt organu rentowego, wyroku zaocznego z dnia z dnia 18 lipca 2013r. sygn. IX P 51/13 wydanego przez Sąd Okręgowy w Katowicach, wyroku zaocznego z dnia 5 września 2013r. sygn. VII P 443/13 wydanego przez Sąd Okręgowy w Katowicach, decyzji Prezydenta Miasta R. z 1 sierpnia 2005r. w przedmiocie wykreślenia z ewidencji działalności gospodarczej, druku (...) data wpływu 1 sierpnia 2015r. oraz dowodu wpłaty należności z tytułu składek (k.69-74), zeznań świadka K. T. (nagranie z rozprawy z dnia 2 lutego 2017r. min. 8.59 i n. k.159), G. P. (nagranie z rozprawy z dnia 23 marca 2017r. min.2.41 i n. k.190). Sąd pominął dowód z przesłuchania świadków A. J. i J. J. z uwagi na niestawiennictwo. Sąd dał wiarę wyjaśnieniom ubezpieczonej, które zostały potwierdzone przez zeznania świadków. Sąd zważył, co następuje: Odwołanie ubezpieczonej zasługuje na uwzględnienie. Warunki umorzenia należności z tytułu składek określone są w art. 1 ustawy z dnia 9 listopada 2012r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (Dz.U. 2012r., pozycja 1551) w następującym brzmieniu: Art. 1. 1 . Na wniosek osoby podlegającej w okresie od dnia 1 stycznia 1999r. do dnia 28 lutego 2009r. obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym oraz wypadkowemu z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności w rozumieniu art. 8 ust. 6 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych 1) która przed dniem 1 września 2012r. zakończyła prowadzenie pozarolniczej działalności i nie prowadzi jej w dniu wydania decyzji, o której mowa w ust. 8, 2) innej niż wymieniona w pkt 1 - umarza się nieopłacone składki na te ubezpieczenia za okres od dnia 1 stycznia 1999r. do dnia 28 lutego 2009r. oraz należne od nich odsetki za zwłokę, opłaty prolongacyjne, koszty upomnienia, opłaty dodatkowe, a także koszty egzekucyjne naliczone przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego. 2. W przypadku osób prowadzących pozarolniczą działalność, o których mowa w art. 8 ust. 6 pkt 4 ustawy wymienionej w ust. 1, wniosek o umorzenie składa płatnik składek. 3. W przypadku, gdy płatnik, o którym mowa w ust. 2, zakończył prowadzenie pozarolniczej działalności, wniosek o umorzenie składa osoba, o której mowa w ust. 1. 4. Wniosek o umorzenie można złożyć w terminie 24 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. 5. Jeżeli decyzję o podleganiu obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym lub decyzję o wysokości zadłużenia z tytułu składek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne, o których mowa w ust. 1, Zakład Ubezpieczeń Społecznych wyda po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy, wniosek o umorzenie można złożyć w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się tej decyzji, chyba że termin określony w ust. 4 jest dłuższy. 6. Umorzenie należności, o których mowa w ust. 1, skutkuje umorzeniem nieopłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne i na Fundusz Pracy za ten sam okres oraz należnych od nich, za ten sam okres, odsetek za zwłokę, opłat prolongacyjnych, kosztów upomnienia, opłat dodatkowych, a także kosztów egzekucyjnych naliczonych przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego. 7. Umorzeniu podlegają również należności, o których mowa w ust. 1 i 6, które do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy zostały rozłożone na raty i nie zostały opłacone do dnia złożenia wniosku o umorzenie. Należności te podlegają wyłączeniu z umowy o rozłożeniu należności z tytułu składek na raty. Warunek, o którym mowa w ust. 10, uważa się za spełniony po opłaceniu pozostałych należności objętych umową. 8. Zakład Ubezpieczeń Społecznych wydaje decyzję określającą warunki umorzenia, w której ustala także kwoty należności, o których mowa w ust. 1 i 6, z wyłączeniem kosztów egzekucyjnych. 9. W przypadku prowadzenia przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych albo wszczęcia po dniu złożenia wniosku, o którym mowa w ust. 1, postępowania w sprawie podlegania ubezpieczeniom społecznym z tytułu określonego w art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy wymienionej w ust. 1 w odniesieniu do osób zgłoszonych do tych ubezpieczeń przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność albo spółki, o których mowa w art. 8 ust. 6 pkt 4 ustawy wymienionej w ust. 1, postępowanie, o którym mowa w ust. 8, ulega zawieszeniu do dnia uprawomocnienia się decyzji w sprawie podlegania tym ubezpieczeniom. 10. Warunkiem umorzenia należności, o których mowa w ust. 1 i 6, jest nieposiadanie na dzień wydania decyzji, o której mowa w ust. 13 pkt 1, niepodlegających umorzeniu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz na Fundusz Emerytur Pomostowych, za okres od dnia 1 stycznia 1999r., do opłacenia których zobowiązana jest osoba prowadząca pozarolniczą działalność lub płatnik składek, o którym mowa w ust. 2, oraz należnych od tych składek odsetek za zwłokę, opłat prolongacyjnych, kosztów upomnienia, opłat dodatkowych, a także kosztów egzekucyjnych naliczonych przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego. 11. Niepodlegające umorzeniu należności, o których mowa w ust. 10, podlegają spłacie w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się decyzji, o której mowa w ust. 8. 12. W przypadku, gdy w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się decyzji, o której mowa w ust. 8, niepodlegające umorzeniu należności, z wyłączeniem składek finansowanych przez ubezpieczonych niebędących płatnikami składek, zostaną rozłożone na raty albo zostanie odroczony termin ich płatności, warunek, o którym mowa w ust. 10, uważa się za spełniony po ich opłaceniu. 13. Zakład Ubezpieczeń Społecznych wydaje decyzję o: 1) umorzeniu należności, o których mowa w ust. 1 i 6 - po spełnieniu warunku, o którym mowa w ust. 10, z uwzględnieniem ust. 7, 11 i 12, lub 2) odmowie umorzenia należności, o których mowa w ust. 1 i 6 - w przypadku niespełnienia warunku, o którym mowa w ust. 10, z uwzględnieniem ust. 7, 11 i 12. 14. W okresie od dnia złożenia wniosku o umorzenie do dnia uprawomocnienia się decyzji, o której mowa w ust. 13, postępowanie egzekucyjne ulega zawieszeniu. Do postępowania egzekucyjnego nie stosuje się art. 823 ustawy z dnia 17 listopada 1964r. - Kodeks postępowania cywilnego . 15. Bieg terminu przedawnienia należności, o których mowa w ust. 1, 6, 10 i 12, ulega zawieszeniu na okres od dnia złożenia wniosku o umorzenie do dnia uprawomocnienia się decyzji, o której mowa w ust. 13. 16. Od decyzji, o których, mowa w ust. 8 i 13, przysługuje odwołanie do właściwego sądu w terminie i na zasadach określonych w art. 83 ust. 2, 3 i 5-7 ustawy wymienionej w ust. 1. 17. Zakład Ubezpieczeń Społecznych niezwłocznie przekazuje decyzję, o której mowa w ust. 13 pkt 1, dyrektorowi oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych jako organowi egzekucyjnemu, naczelnikowi urzędu skarbowego lub komornikowi sądowemu w celu wydania postanowienia o umorzeniu kosztów egzekucyjnych. Powyższy przepis wskazuje na przesłanki umorzenia należności składkowych, które muszą zostać spełnione łącznie. Jednym z koniecznych warunków umorzenia jest zgodnie z ust. 10 nieposiadanie na dzień wydania decyzji, o której mowa w ust. 13 pkt 1, niepodlegających umorzeniu należności wymienionych w tym przepisie, w tym m.in. należnych od niepodlegających umorzeniu składek opłat prolongacyjnych, kosztów upomnienia, opłat dodatkowych, a także kosztów egzekucyjnych naliczonych przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego. Należności niepodlegające umorzeniu należności, o których mowa w ust. 10, podlegają (w myśl ust. 11) spłacie w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się decyzji, o której mowa w ust. 8 tj. decyzji określającej warunki umorzenia. Ze zgromadzonego materiału dowodowego wynika, iż zaskarżonymi decyzjami tj. decyzją z dnia 31 października 2014r. zmienioną następnie decyzją z dnia 12 stycznia 2016r., wydanymi w stosunku do ubezpieczonej określono warunki umorzenia należności składkowych według stanu na dzień 8 marca 2013r. za okres od 02/2005 – 03/2005 tj. składek na ubezpieczenia społeczne w łącznej kwocie 1.463,02 zł (w tym składki – 739,02 zł i odsetki 724 zł) oraz na Fundusz Pracy za okres w łącznej kwocie 108,43 zł (w tym składki 54,43 zł i odsetki 54 zł). Warunkiem umorzenia zaległości było uregulowanie przez ubezpieczoną w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się decyzji, zaległości nie podlegających umorzeniu za okres 07/2012 – 08/2012 i (...) na ubezpieczenie społeczne w wysokości 514,21 zł plus odsetki oraz za okres 08/2005 – 10/2005 na ubezpieczenie zdrowotne w wysokości 469,57 zł plus odsetki. Przedmiotem sporu w niniejszej sprawie jest istnienie wskazanych przez ZUS zaległości nie podlegających umorzeniu tj. zaległości w opłacaniu składek na ubezpieczenie społeczne za okres 07/2012 – 08/2012 i (...) oraz zaległości w opłacaniu składek na ubezpieczenie zdrowotne za okres 08/2005 – 10/2005. Ubezpieczona zaskarżyła decyzje kwestionując istnienie ustalonych przez ZUS zaległości i podnosząc, że w okresie 08/2005 – 10/2005 nie prowadziła działalności gospodarczej a zatem nie miała obowiązku opłacania składek. Z kolei w okresie 07/2012 – 08/2012 i (...) miała obowiązek opłacania jedynie składki zdrowotnej z działalności gospodarczej, gdyż w tym czasie równolegle podlegała ubezpieczeniu pracowniczemu. Jak wykazało przeprowadzone postępowanie dowodowe ubezpieczona nie posiada zaległości z tytułu nieopłaconej składki zdrowotnej za (...) , gdyż faktycznie w tym czasie nie prowadziła działalności gospodarczej. Ubezpieczona, w związku z pełnieniem funkcji w zarządzie spółki miejskiej, wyrejestrowała działalność gospodarczą z dniem 31 lipca 2005r., co potwierdza decyzja Prezydenta Miasta R. z 1 sierpnia 2005r. w przedmiocie wykreślenia z ewidencji działalności gospodarczej oraz wyrejestrowanie z ubezpieczeń na druku (...) z dniem 31 lipca 2005r. (k.69-70). Ubezpieczona zarejestrowała ponownie działalność gospodarczą dopiero z dniem 1 marca 2012r. Natomiast zgłoszenie do ubezpieczeń pracownika G. B. w okresie od sierpnia 2005r. do listopada 2005r. nie miało związku z działalnością gospodarczą. Ubezpieczona zatrudniła bowiem G. B. na 3 miesięczną umowę zlecenia do sprzątania. Postępowanie dowodowe wskazuje również, że ubezpieczona w okresie 07/2012 – 08/2012 i (...) nie miała obowiązku opłacania składki na ubezpieczenie społeczne z tytułu działalności gospodarczej a jedynie składki zdrowotnej. Ubezpieczona wprawdzie zarejestrowała ponownie działalność gospodarczą z dniem 1 marca 2012r., jednak w spornym okresie 07/2012 – 08/2012 i (...) była zatrudniona jako pracownik w Międzynarodowej Giełdzie Towarowej SA w K. . Umowę o pracę rozwiązała z dniem 18 lutego 2013r. w trybie art. 55 § 1 1 k.p. Powyższe potwierdza prawomocny wyrok zaoczny Sądu Okręgowego w Katowicach z dnia 5 września 2013r. sygn. VII P 443/13 oraz prawomocny wyrok zaoczny Sądu Okręgowego w Katowicach z dnia 18 lipca 2013r. sygn. IX P 51/13. Wprawdzie w okresie od 1 lipca 2012r. do 31 grudnia 2012r. pracodawca wykazał w dokumentacji rozliczeniowej, że ubezpieczona korzystała z urlopu bezpłatnego, jednak świadek K. T. zaprzeczyła takiej ewentualności. Sąd nie dał wiary dokumentacji rozliczeniowej pracodawcy, uznając że pracodawca odwołującej jest niewiarygodny, a to z uwagi na okoliczność niewypłacania ubezpieczonej wynagrodzenia oraz niewydania ubezpieczonej świadectwa pracy mimo prawomocnego wyroku w tym zakresie. Natomiast wykazane w tym okresie w dokumentacji ZUS składki zostały wykazane przez biuro rachunkowe błędnie. Mając na względzie powyższe należało uznać, ze K. K. nie posiada za okresy sporne tj. (...) , (...) i (...) zaległości z tytułu składek niepodlegających umorzeniu. Zatem należności określone w pkt I zaskarżonych decyzji podlegają umorzeniu bezwarunkowo. Mając powyższe na uwadze, Sąd na mocy art. 477 14 § 2 k.p.c. orzekł jak w pkt 1 wyroku. W punkcie 2 wyroku Sąd, na podstawie art. 102 k.p.c. , odstąpił od obciążania organu rentowego kosztami procesu, mając na względzie że zaskarżone decyzje zostały wydane w oparciu o dokumentację rozliczeniową i zgłoszeniową pozostającą w dyspozycji ZUS, a ubezpieczona dopiero w toku postępowania wykazała brak zaległości składkowych. (-) SSO Jolanta Łanowy – Klimek

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI