III ARN 84/95
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozstrzygnęła kwestię momentu nabycia statusu bezrobotnego i prawa do zasiłku dla bezrobotnych w kontekście zmiany przepisów ustawy o zatrudnieniu. Małgorzata S. została uznana za bezrobotną i odmówiono jej prawa do zasiłku, ponieważ zarejestrowała się w urzędzie pracy 2 stycznia 1995 r., już po wejściu w życie ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu. Wcześniejsza ustawa z 1991 r. mogłaby potencjalnie przyznać jej prawo do zasiłku, gdyby uznać, że stała się bezrobotną już 31 grudnia 1994 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił jej skargę, uznając, że rejestracja jest kluczowa. Minister Sprawiedliwości wniósł rewizję nadzwyczajną, argumentując, że rejestracja powinna być traktowana jako czynność potwierdzająca, a skarżąca powinna być uznana za bezrobotną z dniem utraty pracy, powołując się na art. 57 § 4 k.p.a. Sąd Najwyższy odrzucił te argumenty, podkreślając, że zarówno poprzednia, jak i nowa ustawa wiążą nabycie statusu bezrobotnego z dniem rejestracji w urzędzie pracy. Podkreślono, że rejestracja jest czynnością formalną, która potwierdza spełnienie kryteriów, a decyzja o uznaniu za bezrobotnego ma charakter deklaratoryjny. Sąd uznał, że art. 57 § 4 k.p.a. nie ma zastosowania, ponieważ nie istniał żaden termin, którego koniec przypadałby na dzień ustawowo wolny od pracy. W konsekwencji, skarżąca nie nabyła statusu bezrobotnego ani prawa do zasiłku pod rządem ustawy z 1991 r., a sprawa powinna być oceniana według przepisów ustawy z 1994 r.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie momentu nabycia statusu bezrobotnego i prawa do zasiłku, interpretacja przepisów o rejestracji w urzędzie pracy, stosowanie przepisów przejściowych przy zmianie prawa.
Dotyczy stanu prawnego z lat 1994-1995. Obecne przepisy mogą się różnić.
Zagadnienia prawne (3)
Kiedy osoba nabywa status bezrobotnego i prawo do zasiłku dla bezrobotnych w kontekście zmiany przepisów ustawy o zatrudnieniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Status bezrobotnego i prawo do zasiłku nabywa się z dniem rejestracji w rejonowym urzędzie pracy, a nie z dniem utraty zatrudnienia.
Uzasadnienie
Ustawa o zatrudnieniu (zarówno z 1991 r., jak i z 1994 r.) wiąże nabycie statusu bezrobotnego z faktem zarejestrowania się w urzędzie pracy. Rejestracja jest czynnością formalną, która potwierdza spełnienie kryteriów, a decyzja o uznaniu za bezrobotnego ma charakter deklaratoryjny.
Czy przepis art. 57 § 4 k.p.a. (przedłużenie terminu w przypadku dnia wolnego) ma zastosowanie do zgłoszenia się w celu rejestracji jako bezrobotny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten nie ma zastosowania, ponieważ ustawa nie wyznacza terminu, w którym należy zgłosić się do urzędu pracy w celu rejestracji.
Uzasadnienie
Art. 57 § 4 k.p.a. dotyczy sytuacji, gdy koniec terminu przypada na dzień ustawowo wolny od pracy. W przypadku rejestracji jako bezrobotny nie istnieje żaden określony termin, którego koniec mógłby przypaść na dzień wolny od pracy, dlatego przepis ten nie może być stosowany.
Czy osoba pracująca na 1/4 etatu może ubiegać się o zasiłek dla bezrobotnych?
Odpowiedź sądu
Kwestia ta nie została rozstrzygnięta wprost, ale sąd wskazał, że ustawa z 1991 r. nie określała 1/4 etatu jako minimum zatrudnienia dla ubiegania się o zasiłek.
Uzasadnienie
Sąd Najwyższy odniósł się do argumentu Ministra Sprawiedliwości dotyczącego minimalnego wymiaru zatrudnienia, wskazując, że ustawa z 1991 r. nie zawierała przepisu określającego 1/4 etatu jako minimum dla ubiegania się o zasiłek.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Małgorzata S. | osoba_fizyczna | skarżąca |
| Minister Sprawiedliwości | organ_państwowy | wnoszący rewizję nadzwyczajną |
| Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w C. | organ_państwowy | organ administracji |
| Kierownik Rejonowego Urzędu Pracy w Ż. | organ_państwowy | organ administracji |
| Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie | organ_państwowy | sąd niższej instancji |
Przepisy (5)
Główne
u.z.p.b. art. 23 § 1
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Status bezrobotnego i prawo do zasiłku nabywa się z dniem rejestracji w urzędzie pracy.
u.z. art. 20 § 1
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Prawo do zasiłku przysługuje bezrobotnemu za każdy dzień kalendarzowy po dniu zarejestrowania się we właściwym rejonowym urzędzie pracy.
Pomocnicze
k.p.a. art. 57 § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis o przedłużeniu terminu w przypadku dnia wolnego, uznany za nie mający zastosowania w tej sprawie.
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej w sprawie szczegółowych zasad prowadzenia pośrednictwa pracy, orientacji i poradnictwa zawodowego, rejestracji i ewidencji bezrobotnych oraz poszukujących pracy, a także przyznawaniu świadczeń określonych w przepisach o zatrudnieniu i bezrobociu art. 6 § 1
Rejestracja następowała w dniu przedłożenia kompletu wymaganych dokumentów, wypełnienia karty rejestracyjnej oraz poświadczenia własnoręcznym podpisem prawdziwości złożonych oświadczeń przez osobę rejestrującą się w obecności pracownika urzędu pracy.
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej w sprawie szczegółowych zasad prowadzenia rejestracji i ewidencji bezrobotnych oraz innych osób poszukujących pracy art. 2 § 1
Identyczne rozwiązania prawne w zakresie rejestracji jak w poprzednim rozporządzeniu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Status bezrobotnego nabywa się z dniem rejestracji w urzędzie pracy, a nie z dniem utraty zatrudnienia. • Ustawa o zatrudnieniu (zarówno z 1991 r., jak i z 1994 r.) wiąże nabycie statusu bezrobotnego z faktem zarejestrowania się w urzędzie pracy. • Przepis art. 57 § 4 k.p.a. nie ma zastosowania do rejestracji jako bezrobotny z uwagi na brak określonego terminu.
Odrzucone argumenty
Skarżąca stała się bezrobotną w dniu 31 grudnia 1994 r. (dzień utraty pracy), a rejestracja 2 stycznia 1995 r. powinna być traktowana jako dokonana w 1994 r. na podstawie art. 57 § 4 k.p.a. • Rejestracja jest czynnością potwierdzającą, a nie konstytutywną dla statusu bezrobotnego. • Ustawa z 1991 r. nie wymagała pracy w wymiarze co najmniej 1/2 etatu do nabycia prawa do zasiłku.
Godne uwagi sformułowania
Status bezrobotnego uzyskuje się z dniem przedłożenia kompletu wyma- ganych dokumentów, wypełnienia karty rejestracyjnej oraz poświadczenia włas- noręcznym podpisem w obecności pracownika rejonowego urzędu pracy prawdziwości danych i oświadczeń zamieszczonych w tej karcie. • Czynność ta nabiera szczególnego znaczenia przy jej powiązaniu z roszczeniem o przyznanie zasiłku dla bezrobotnych, gdyż warunek legitymowania się wymaganym zatrudnieniem lub osiąganą z tego tytułu wysokością wynagrodzenia przez co najmniej 180 dni uwzględnia się tylko w okresie 12 miesięcy przed rejestracją bezrobotnego. • Należy bowiem przyjąć, że osoba nabywa status bezrobotnego z dniem zarejestrowania w rejonowym urzędzie pracy...
Skład orzekający
Andrzej Wróbel
przewodniczący-sprawozdawca
Adam Józefowicz
członek
Jerzy Kwaśniewski
członek
Janusz Łętowski
członek
Maria Mańkowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie momentu nabycia statusu bezrobotnego i prawa do zasiłku, interpretacja przepisów o rejestracji w urzędzie pracy, stosowanie przepisów przejściowych przy zmianie prawa."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego z lat 1994-1995. Obecne przepisy mogą się różnić.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego zagadnienia prawa do zasiłku dla bezrobotnych i momentu nabycia tego prawa, co jest istotne dla wielu osób. Pokazuje, jak kluczowa może być formalna rejestracja i jak interpretacja przepisów przejściowych wpływa na prawa obywateli.
“Kiedy naprawdę stajesz się bezrobotnym? Sąd Najwyższy wyjaśnia kluczową rolę rejestracji w urzędzie pracy.”
Sektor
praca
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.