III ARN 63/95
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa wywodzi się ze skargi Tomasza W. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w N.S. z dnia 22 września 1994 r., utrzymującą w mocy decyzję Komendanta Rejonowego Policji w N.T. z dnia 29 lipca 1994 r., odmawiającą przyznania pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe. Tomasz W., zwolniony ze służby z powodu inwalidztwa, które nie pozostawało w związku ze służbą, kwestionował stanowisko organów Policji, że pomoc przysługuje tylko funkcjonariuszom uprawnionym do emerytury policyjnej lub renty z tytułu inwalidztwa związanego ze służbą. Naczelny Sąd Administracyjny-Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie wyrokiem z dnia 13 marca 1995 r. stwierdził nieważność obu decyzji, argumentując brak podstawy prawnej do rozstrzygania o pomocy mieszkaniowej w drodze decyzji administracyjnej, powołując się na art. 94 ustawy o Policji. Minister Sprawiedliwości złożył rewizję nadzwyczajną, zarzucając rażące naruszenie prawa. Sąd Najwyższy, rozpoznając sprawę, uznał, że art. 94 ust. 2 ustawy o Policji, upoważniający Ministra Spraw Wewnętrznych do określenia zasad przyznawania pomocy finansowej, należy interpretować szeroko, obejmując także zasady postępowania administracyjnego. Sąd podkreślił administracyjnoprawny charakter stosunku służbowego policjantów i wskazał na inne przepisy ustawy (art. 107 ust. 2 i 3) oraz wcześniejsze orzecznictwo SN (I PRN 39/91, I PZP 60/91), które potwierdzają administracyjną drogę dochodzenia roszczeń przez funkcjonariuszy. W konsekwencji Sąd Najwyższy uchylił zaskarżony wyrok NSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, uznając, że decyzje organów Policji w przedmiocie pomocy mieszkaniowej dla funkcjonariuszy (w tym rencistów policyjnych) wydawane w drodze postępowania administracyjnego są zgodne z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja zakresu upoważnień Ministra do wydawania aktów wykonawczych w sprawach dotyczących funkcjonariuszy, a także potwierdzenie administracyjnoprawnego charakteru stosunku służbowego policjantów i właściwości organów administracji do rozpatrywania ich roszczeń.
Dotyczy specyficznej sytuacji pomocy mieszkaniowej dla policjantów, ale zasady interpretacji upoważnień ustawowych i charakteru stosunku służbowego mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uprawnienie Ministra Spraw Wewnętrznych do określenia zasad przyznawania pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe dla policjantów obejmuje także zasady postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uprawnienie to obejmuje także zasady postępowania w tych sprawach, odpowiadające administracyjnoprawnemu charakterowi stosunku służbowego policjantów.
Uzasadnienie
Sąd Najwyższy uznał, że art. 94 ust. 2 ustawy o Policji należy interpretować szeroko, co oznacza, że Minister Spraw Wewnętrznych ma prawo określić nie tylko materialnoprawne zasady przyznawania pomocy, ale także tryb jej przyznawania w drodze decyzji administracyjnej, co jest zgodne z administracyjnoprawnym charakterem stosunku służbowego policjantów.
Czy sprawa o przyznanie pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe dla funkcjonariusza Policji (w tym rencisty policyjnego) powinna być rozstrzygana w drodze decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sprawa ta podlega rozpatrzeniu w drodze postępowania administracyjnego przez właściwy organ Policji.
Uzasadnienie
Sąd Najwyższy stwierdził, że przepisy ustawy o Policji, w tym art. 107 ust. 2 i 3, wskazują na administracyjną drogę dochodzenia roszczeń przez policjantów, co potwierdza wcześniejsze orzecznictwo SN. W związku z tym, uregulowanie decyzyjnej formy rozstrzygania w sprawach świadczeń dla policjanta zawarte w zarządzeniu Ministra jest zgodne z ustawą i stanowi wyraz normy implicite zawartej w ustawie.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Tomasz W. | osoba_fizyczna | skarżący |
| Minister Sprawiedliwości | organ_państwowy | wnioskodawca rewizji nadzwyczajnej |
| Komendant Wojewódzki Policji w N.S. | organ_państwowy | organ administracji |
| Komendant Rejonowy Policji w N.T. | organ_państwowy | organ administracji |
| Naczelny Sąd Administracyjny-Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie | instytucja | sąd niższej instancji |
Przepisy (7)
Główne
u.o. Policji art. 94 § ust. 2
Ustawa o Policji
Upoważnia Ministra Spraw Wewnętrznych do określenia zasad przyznawania pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe, co obejmuje także zasady postępowania administracyjnego.
Pomocnicze
u.o. Policji art. 96 § ust. 3
Ustawa o Policji
Ustawowe upoważnienie dla Ministra do ustalenia trybu przydzielania lokalu mieszkalnego, zasad zwracania pomocy finansowej oraz zasad zwalniania zajmowanych lokali.
u.o. Policji art. 107 § ust. 2
Ustawa o Policji
Wskazuje na administracyjną drogę dochodzenia przez policjantów roszczeń z tytułu prawa do uposażenia i innych świadczeń.
u.o. Policji art. 107 § ust. 3 pkt 1
Ustawa o Policji
Określa, że w pierwszej instancji sprawy roszczeń funkcjonariuszy rozpatrują kierownicy jednostek organizacyjnych.
u.o. zaop. emeryt. art. 30
Ustawa z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Urzędu Ochrony Państwa, Straży Granicznej i Państwowej Straży Pożarnej oraz ich rodzin
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy podstaw stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej.
k.p.c. art. 422 § § 2
Kodeks postępowania cywilnego
Dotyczy podstaw uchylenia orzeczenia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 94 ust. 2 ustawy o Policji upoważnia Ministra Spraw Wewnętrznych do określenia zasad postępowania administracyjnego w sprawach pomocy mieszkaniowej. • Administracyjnoprawny charakter stosunku służbowego policjantów przemawia za administracyjną drogą dochodzenia roszczeń. • Ustawa o Policji (art. 107 ust. 2 i 3) wskazuje na administracyjną drogę dochodzenia roszczeń przez funkcjonariuszy. • Wcześniejsze orzecznictwo Sądu Najwyższego potwierdza administracyjną drogę rozpatrywania roszczeń policjantów.
Odrzucone argumenty
Brak podstawy prawnej do rozstrzygania o pomocy mieszkaniowej dla rencisty policyjnego w drodze decyzji administracyjnej (stanowisko NSA).
Godne uwagi sformułowania
uprawnienie Ministra Spraw Wewnętrznych do określenia zasad przyznawania pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe obejmuje także zasady postępowania w tych sprawach, odpowiadające administracyjnoprawnemu charakterowi stosunku służbowego policjantów. • Nie można natomiast zgodzić się ze stanowiskiem NSA, że ustawa o Policji nie stwarza uprawnień do takiej regulacji, jaka została zawarta we wskazanym akcie wykonawczym. • Przepisy ustawowe, tłumaczone w kontekście całokształtu regulacji stosunku prawnego funkcjonariuszy Policji (mającego niewątpliwie charakter administracyjnoprawny), stanowią wystarczającą podstawę prawną do zaakceptowania, określonego w powyższym akcie wykonawczym do ustawy, trybu postępowania administracyjnego do załatwiania w drodze decyzji spraw o udzielenie pomocy finansowej funkcjonariuszom Policji. • Upoważnienie ustawowe Ministra do "określenia zasad" pewnych działań, pojęcie to oznacza także prawo do wskazania trybu, w jakim mają być one podejmowane.
Skład orzekający
Walery Masewicz
przewodniczący
Adam Józefowicz
sędzia
Jerzy Kwaśniewski
sprawozdawca
Janusz Łętowski
sędzia
Andrzej Wróbel
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu upoważnień Ministra do wydawania aktów wykonawczych w sprawach dotyczących funkcjonariuszy, a także potwierdzenie administracyjnoprawnego charakteru stosunku służbowego policjantów i właściwości organów administracji do rozpatrywania ich roszczeń."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji pomocy mieszkaniowej dla policjantów, ale zasady interpretacji upoważnień ustawowych i charakteru stosunku służbowego mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w kontekście praw funkcjonariuszy służb mundurowych, co jest interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i pracy.
“Czy policjant na rencie ma prawo do pomocy mieszkaniowej? Sąd Najwyższy wyjaśnia zasady postępowania administracyjnego.”
Sektor
praca
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.