II UK 323/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Najwyższy orzekł, że okresy nieobecności w pracy z powodu czasowej niezdolności do pracy, urlopu macierzyńskiego i urlopu dla poratowania zdrowia wlicza się do 20-letniego stażu pracy nauczycielskiej wymaganego do emerytury.
Sprawa dotyczyła prawa Krystyny S. do emerytury nauczycielskiej, gdzie kluczowe było ustalenie, czy okresy nieobecności w pracy z powodu choroby, urlopu macierzyńskiego i urlopu dla poratowania zdrowia wliczają się do wymaganego 20-letniego stażu pracy. Organ rentowy odmówił, uznając te okresy za nieświadczenie pracy. Sąd Apelacyjny przyznał prawo do emerytury, wliczając te okresy. Sąd Najwyższy oddalił kasację organu rentowego, potwierdzając, że okresy te należy wliczać do stażu pracy nauczycielskiej.
Krystyna S. ubiegała się o emeryturę nauczycielską, jednak Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił, twierdząc, że udowodniła jedynie 19 lat, 6 miesięcy i 15 dni pracy nauczycielskiej, nie wliczając okresów zwolnień lekarskich, urlopu macierzyńskiego i urlopu dla poratowania zdrowia. Sąd Okręgowy w Elblągu oddalił odwołanie, opierając się na ogólnych zasadach rozporządzenia o pracy w szczególnych warunkach, które wymagały stałego i pełnoetatowego wykonywania pracy. Sąd Apelacyjny w Gdańsku zmienił ten wyrok, przyznając prawo do emerytury i wliczając sporne okresy, argumentując, że urlop macierzyński jest okresem składkowym, a okresy pobierania zasiłków chorobowych są sprzeczne z ustawą o emeryturach i rentach. Sąd Apelacyjny odwołał się również do brzmienia Karty Nauczyciela sprzed nowelizacji, które wliczało przerwy w pracy spowodowane chorobą i urlopami do 6 miesięcy. Sąd Najwyższy, rozpoznając kasację organu rentowego, rozstrzygnął kluczowe zagadnienie prawne dotyczące stosunku przepisów Karty Nauczyciela do rozporządzenia o pracy w szczególnych warunkach. Stwierdził, że Karta Nauczyciela zawiera autonomiczne i wyczerpujące określenie pracy w szczególnym charakterze, co wyklucza stosowanie dodatkowych warunków z rozporządzenia. Sąd Najwyższy podkreślił, że okresy nieświadczenia pracy, takie jak zwolnienia lekarskie, urlop macierzyński czy urlop dla poratowania zdrowia, przypadające w czasie trwania stosunku pracy nauczycielskiej, są uznawane za okres zatrudnienia i należy je wliczać do stażu pracy wymaganego do emerytury nauczycielskiej. W konsekwencji, Sąd Najwyższy oddalił kasację organu rentowego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, okresy te wlicza się do stażu pracy nauczycielskiej.
Uzasadnienie
Sąd Najwyższy uznał, że Karta Nauczyciela zawiera autonomiczne określenie pracy w szczególnym charakterze, które wyklucza stosowanie dodatkowych warunków z rozporządzeń wykonawczych. Okresy nieświadczenia pracy, takie jak zwolnienia lekarskie, urlop macierzyński czy urlop dla poratowania zdrowia, przypadające w czasie trwania stosunku pracy nauczycielskiej, są uznawane za okres zatrudnienia i należy je wliczać do stażu pracy.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalenie_kasacji
Strona wygrywająca
Krystyna S.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Krystyna S. | osoba_fizyczna | wnioskodawca |
| Zakład Ubezpieczeń Społecznych-Oddział w O. | instytucja | organ rentowy |
Przepisy (4)
Główne
k.n. art. 88 § 1
Karta Nauczyciela
Nauczyciel ma prawo przejść na emeryturę po wykazaniu 30-letniego okresu zatrudnienia, w tym 20 lat wykonywania pracy w szczególnym charakterze, lub 25-letniego okresu zatrudnienia, w którym przez co najmniej 20 lat wykonywał pracę w szczególnym charakterze w szkolnictwie specjalnym. Przez pracę nauczyciela wykonywaną w szczególnym charakterze należy rozumieć pracę wykonywaną w charakterze nauczyciela, wychowawcy lub innego pracownika pedagogicznego w przedszkolu, szkole lub innej placówce wymienionej w art. 1 ust. 1 ustawy.
Pomocnicze
k.n. art. 3 § 1
Karta Nauczyciela
Przez zatrudnienie w szczególnym charakterze rozumie się zatrudnienie nauczyciela, wychowawcy lub innego pracownika pedagogicznego w przedszkolu, szkole lub innej placówce wymienionej w art. 1 ust. 1 ustawy.
u.e.r. art. 5 § 1
Ustawa o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
Okresy pobierania zasiłków chorobowych nie mogą być pomijane przy ustalaniu stażu pracy.
Dz.U. Nr 8, poz. 43 art. 2 § 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze
Okresy uzasadniające prawo do świadczeń to okresy, w których praca w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze jest wykonywana stale i w pełnym wymiarze czasu pracy. Sąd uznał, że przepis ten nie ma zastosowania do nauczycieli w kontekście Karty Nauczyciela.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Okresy nieobecności w pracy z powodu czasowej niezdolności do pracy, urlopu macierzyńskiego i urlopu dla poratowania zdrowia należy wliczać do stażu pracy nauczycielskiej wymaganego do emerytury. Karta Nauczyciela zawiera autonomiczne i wyczerpujące określenie pracy w szczególnym charakterze, co wyklucza stosowanie dodatkowych warunków z rozporządzeń wykonawczych. Przerwy w pracy przypadające w czasie trwania stosunku pracy nauczycielskiej są uznawane za okres zatrudnienia.
Odrzucone argumenty
Okresy nieobecności w pracy z powodu czasowej niezdolności do pracy, urlopu macierzyńskiego i urlopu dla poratowania zdrowia nie wlicza się do stażu pracy nauczycielskiej, ponieważ praca nie była faktycznie świadczona. Należy stosować przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. dotyczące pracy w szczególnych warunkach, które wymagały stałego i pełnoetatowego wykonywania pracy.
Godne uwagi sformułowania
Istota występującego w sprawie zagadnienia prawnego sprowadza się do określenia wzajemnego stosunku przepisu art. 86 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela [...] do przepisu § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. [...] Twierdzenie to nie jest trafne. Karta Nauczyciela używała więc własnej definicji tego zatrudnienia, nawiązującej do miejsca wykonywania pracy pedagogicznej. Była to regulacja wyczerpująca, nie odwołująca się do jakichkolwiek warunków dodatkowych, jak te, które zostały przewidziane w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. W tym stanie rzeczy należy stwierdzić, że wykładnia historyczna i systemowa prowadzą do nie budzącego wątpliwości wniosku o autonomicznym, pełnym i wyczerpującym określeniu „wykonywania pracy w szczególnym charakterze”, zawartym w Karcie Nauczyciela, co wyklucza nie tylko potrzebę, ale też możliwość sięgania do innych przepisów (wykonawczych), zawierających warunki dodatkowe określania pracy nauczycielskiej. Przerwy w świadczeniu pracy, przypadające w czasie trwania stosunku pracy nauczycielskiej są uznawane za okres zatrudnienia na danym stanowisku pracy.
Skład orzekający
Maria Tyszel
przewodniczący
Krystyna Bednarczyk
sędzia
Beata Gudowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie prawa do emerytury nauczycielskiej i wliczanie okresów przerw w pracy do stażu pracy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nauczycieli i ich prawa do emerytury na podstawie Karty Nauczyciela. Interpretacja przepisów dotyczących pracy w szczególnym charakterze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do emerytury i wyjaśnia istotne kwestie dotyczące stażu pracy dla nauczycieli, co jest interesujące dla szerokiego grona odbiorców, nie tylko prawników.
“Czy przerwy w pracy z powodu choroby lub urlopu macierzyńskiego zabiorą Ci emeryturę nauczycielską? Sąd Najwyższy wyjaśnia!”
Sektor
praca
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyWyrok z dnia 30 lipca 2003 r. II UK 323/02 Do okresu 20 lat pracy nauczycielskiej, wymaganego do przyznania eme- rytury na podstawie art. 88 ust. 1 Karty Nauczyciela, wlicza się okresy nieobec- ności w pracy spowodowanych czasową niezdolnością do pracy, urlopem ma- cierzyńskim i urlopem dla poratowania zdrowia. Przewodniczący SSN Maria Tyszel, Sędziowie SN: Krystyna Bednarczyk, Beata Gudowska (sprawozdawca). Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 lipca 2003 r. sprawy z wniosku Krystyny S. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych-Oddziałowi w O. o emeryturę, na skutek kasacji organu rentowego od wyroku Sądu Apelacyjnego w Gdańsku z dnia 25 czerwca 2002 r. [...] o d d a l i ł kasację. U z a s a d n i e n i e Oddział Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w O. odmówił Krystynie S. prawa do emerytury nauczycielskiej, wykazując, że udowodniła tylko 19 lat, 6 miesięcy i 15 dni pracy nauczycielskiej, choć w okresie od 15 sierpnia 1980 r. do dnia 31 paździer- nika 2000 r. była zatrudniona w pełnym wymiarze zajęć, to jednak w okresach wy- mienionych w decyzji z dnia 27 listopada 2000 r. korzystała ze zwolnień lekarskich i przebywała na urlopach macierzyńskim i dla poratowania zdrowia, a tych nie wlicza się do okresu pracy w szczególnym charakterze. Sąd Okręgowy-Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Elblągu wyrokiem z dnia 15 lutego 2001 r. odwołanie ubezpieczonej oddalił, stwierdziwszy, że skoro Karta Nauczyciela nie określa dla swych potrzeb sposobu obliczania okresów pracy w szczególnych warunkach, to należy oprzeć się na zasadach ogólnych, przewidzia- nych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku eme- rytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym 2 charakterze (Dz.U. Nr 8, poz. 43 ze zm.). Zgodnie z § 2 ust. 1 tego rozporządzenia, okresami uzasadniającymi prawo do świadczeń są okresy, w których praca w szcze- gólnych warunkach lub w szczególnym charakterze jest wykonywana stale i w peł- nym wymiarze czasu pracy obowiązującego na danym stanowisku. Wobec tego przy ustaleniu stażu pracy nauczycielskiej Sąd pierwszej instancji nie uwzględnił okresów korzystania przez ubezpieczoną z zasiłków chorobowych i z urlopu dla poratowania zdrowia jako okresów, w których praca nie była świadczona. Według Sądu, podział okresów ubezpieczenia na składkowe i nieskładkowe uzasadnia tylko niepomijanie w stażu nauczycielskim okresu urlopu macierzyńskiego, wliczanego w pełnym wymia- rze jak okres składkowy. Apelacja ubezpieczonej została uwzględniona przez Sąd Apelacyjny w Gdań- sku. Wyrokiem z dnia 25 czerwca 2002 r. Sąd ten zmienił zaskarżony wyrok i przy- znał Krystynie S. prawo do emerytury od dnia 1 listopada 2000 r. Przy niespornych ustaleniach faktycznych co do okresów przerw w pracy spowodowanych stanem zdrowia, Sąd drugiej instancji nie podzielił poglądu Sądu Okręgowego o niezaliczal- ności do okresu pracy nauczycielskiej okresu przebywania na urlopie macierzyńskim i okresów pobierania zasiłków chorobowych, wykazując błędność stwierdzenia, że okres pracy nauczycielskiej obejmuje wyłącznie okresy faktycznego wykonywania pracy. W ocenie Sądu drugiej instancji, okres urlopu macierzyńskiego, jako okres składkowy należy wliczyć do pracy nauczycielskiej, odmowa zaś uwzględnienia nie- składkowych okresów pobierania zasiłków chorobowych jest sprzeczna z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. Nr 162, poz. 1118 ze zm.). Sąd Apelacyjny odwołał się do regu- lacji art. 10 Karty Nauczyciela, obowiązującego w dacie zgłoszenia wniosku przez ubezpieczoną (w brzmieniu jednolitego tekstu: Dz.U. z 1997 r. Nr 56, poz. 357), zgodnie z którym do okresu nieprzerwanego wykonywania pracy nauczycielskiej wymaganego przed mianowaniem wliczało się przerwy w pracy spowodowane cza- sową niezdolnością do pracy wskutek choroby oraz urlopów, innych niż wypoczyn- kowy, trwających nie dłużej niż 6 miesięcy. Kasacja organu rentowego została wniesiona na podstawie naruszenia prawa materialnego - art. 88 Karty Nauczyciela przez jego zastosowanie, mimo że ubezpie- czona, bez uwzględnienia okresów zatrudnienia, w których nie wykonywała pracy, nie wykazała 20-letniego okresu pracy pedagogicznej. Skarżący wniósł o zmianę za- skarżonego wyroku przez oddalenie apelacji. 3 Sąd Najwyższy zważył, co następuje. Istota występującego w sprawie zagadnienia prawnego sprowadza się do określenia wzajemnego stosunku przepisu art. 86 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (jednolity tekst: Dz.U. 1997 r. Nr 56 poz. 357 oraz tekst jednolity - Dz.U. z 2003 r. Nr 118, poz. 1112, w brzmieniu ustalonym od dnia 6 kwietnia 2000 r. przez art. 1 pkt 53 ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie Karty Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw, Dz.U. Nr 19, poz. 239) do przepisu § 2 rozpo- rządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pra- cowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze. Łączne zastosowanie tych przepisów doprowadziło organ rentowy do twierdzenia, że okresy pracy nauczycielskiej mogą być uznawane za pracę w szczególnym cha- rakterze tylko wówczas, gdy praca ta - jak stanowi § 2 rozporządzenia - wykonywana była stale i w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującego na danym stanowisku. Twierdzenie to nie jest trafne. Ewentualne odniesienie do przepisów rozpo- rządzenia można wywodzić jedynie ze sformułowania art. 86 Karty, z którego wynika, że nauczycielom przysługuje prawo do zaopatrzenia określonego w przepisach o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (poprzednio w przepi- sach o zaopatrzeniu emerytalnym pracowników i ich rodzin), a więc także w rozpo- rządzeniu z dnia 7 lutego 1983 r., wydanym na podstawie upoważnienia z art. 55 ustawy z dnia 14 grudnia 1982 r. o zaopatrzeniu emerytalnym pracowników i ich ro- dzin (Dz.U. Nr 40, poz. 267 ze zm.). Zastosowanie jednak przepisu § 2 rozporządze- nia z dnia 7 lutego 1983 r. w związku z art. 86 Karty Nauczyciela mogłoby nastąpić wyłącznie przy przyjęciu, że stanowi on normę wykonawczą, gdy tymczasem § 2 wskazanego rozporządzenia nie wykonuje normy art. 86 Karty Nauczyciela. Rozpo- rządzenie z dnia 7 lutego 1983 r. nie jest aktem wykonawczym do ustawy Karta Nau- czyciela; żaden z przepisów tej ustawy nie odsyła wprost do tej regulacji, jak też nie ustanawia normy upoważniającej Radę Ministrów do bliższego określenia, jak należy rozumieć pojęcie „pracy w szczególnym charakterze”. Art. 86 Karty Nauczyciela w obecnym brzmieniu nie precyzuje określenia pracy w szczególnym charakterze ani też nie odsyła do jego prawnej definicji ustalonej w innych przepisach. Brak związku normatywnego między przepisami regulującymi świadczenia dla pracowników wykonujących pracę w szczególnym charakterze a przepisami Karty Nauczyciela 4 wynika wprost z ustawy z dnia 14 grudnia 1982 r. o zaopatrzeniu emerytalnym pracowników i ich rodzin. W przepisach przewidujących świadczenia dla pracowni- ków zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze nie wymieniono nauczycieli (por. art. 53 ust. 3 tej ustawy), stwierdzając w art. 53 ust. 4, że uprawnienia z tytułu szczególnego charakteru zatrudnienia nauczycieli regulują odrębne przepisy. Tym samym wykluczono wprost możliwość stosowania do nich przepisów wykonawczych wydanych na podstawie delegacji dla Rady Ministrów do określenia w drodze rozporządzenia rodzajów prac lub stanowisk pracy oraz warun- ków uzyskania emerytury w wieku niższym od wynikającego z art. 26 ust. 1 pkt 1 ustawy tylko dla osób wymienionych w art. 11 ust. 3 oraz art. 53 ust. 2 i 3 ustawy. Potwierdza to konstrukcja rozporządzenia, ograniczająca jego działanie do oceny prawa do świadczeń „na zasadach określonych w rozporządzeniu” i wykluczająca szersze zastosowanie niż ustalanie prawa do emerytur przewidzianych w rozporzą- dzeniu. Do takiej konkluzji prowadzi także wykładnia historyczna. Prawo do emerytury nauczycielskiej, zawsze wywodzone z faktu zatrudnienia w szczególnym charakte- rze, określanego niegdyś jako zatrudnienie I kategorii, łączyło się z odrębnym od re- guł powszechnych, dotyczących pozostałych pracowników wykonujących pracę w szczególnym charakterze, ustaleniem warunków, pod którymi nauczyciel mógł być zaliczony do pracowników tej kategorii. Zgodnie z art. 14 ustawy z dnia 27 kwietnia 1956 r. o prawach i obowiązkach nauczycieli (Dz.U. Nr 12, poz. 63 ze zm.), nauczy- cielowi i jego rodzinie przysługiwało prawo do zaopatrzenia emerytalnego na zasa- dach określonych dla pracowników I kategorii zatrudnienia, z tym że rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 maja 1957 r. w sprawie zaliczania nauczycieli do I kategorii zatrudnienia (Dz.U. Nr 27, poz. 119) określało te warunki inaczej (bardziej korzystnie) niż obejmujące pozostałych pracowników rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 1956 r. w sprawie zaliczania pracowników do kategorii zatrudnienia, Dz.U. Nr 39, poz. 176 (por. wyrok Trybunału Ubezpieczeń Społecznych z dnia 29 czerwca 1959 r., TR III 573/58, OSPiKA 1961 nr 1, poz. 26). Po wejściu w życie ustawy z dnia 27 kwietnia 1972 r. - Karta praw i obowiązków nauczycieli (Dz.U. Nr 16, poz. 114), nauczyciele - zgodnie z art. 103 - nabywali prawo do zaopatrzenia emerytalnego określonego w przepisach o powszechnym zaopatrzeniu emerytalnym i byli zaliczeni do I kategorii zatrudnienia już bez odesłania do przepisów wykonawczych. Tak też stanowiła ustawa - Karta Nauczyciela z dnia 26 stycznia 1982 r., przed zmianą doko- 5 naną od dnia 6 sierpnia 1996 r. przepisem art. 1 pkt 50 ustawy z dnia 14 czerwca 1996 r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela (Dz.U. Nr 87, poz. 396). Zgodnie z art. 86, do pracowników I kategorii zatrudnienia zaliczano nauczycieli, o których mowa w art. 1 pkt 1-7. Karta Nauczyciela używała więc własnej definicji tego zatrudnienia, nawiązującej do miejsca wykonywania pracy pedagogicznej. Była to regulacja wy- czerpująca, nie odwołująca się do jakichkolwiek warunków dodatkowych, jak te, które zostały przewidziane w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r., wy- danym na podstawie art. 55 ustawy z dnia 14 grudnia 1982 r. o zaopatrzeniu emery- talnym pracowników i ich rodzin. W wyrokach z dnia 21 sierpnia 1985 r., II URN 117/85 (niepublikowany) i z dnia 12 lutego 1985 r., II UR 2/85 (OSNCP 1985 nr 10, poz. 161) oraz w uchwale z dnia 23 stycznia 1986 r., III UZP 56/85 (OSNC 1986 nr 12, poz. 203) Sąd Najwyższy stwierdził, że w zakresie uregulowanym Kartą, rozpo- rządzenie z dnia 7 lutego 1982 r. nie dotyczy nauczycieli. Po wejściu w życie ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. Nr 162, poz. 1118 ze zm.) wyraźnie za- rysowują się dwa odrębne systemy emerytalne nauczycieli, wywodzące się z po- traktowania pracy nauczycielskiej jako zatrudnienie w szczególnym charakterze: pierwszy, związany z wykonywaniem pracy w szczególnym charakterze określonej w rozporządzeniu, i drugi, w którym warunki emerytalne regulowane są przepisami od- rębnymi. Rozporządzenie w sprawie wieku emerytalnego utraciło zresztą moc, a jego stosowanie znajduje podstawę jedynie w art. 32 ust. 1 i 46 ust. 1 ustawy o emerytu- rach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (pod przewidzianymi w nich warunkami) przy ocenie prawa do emerytury na podstawie § 15 rozporządzenia dla urodzonych przed dniem 1 stycznia 1949 r. i w okresie po dniu 31 grudnia 1948 r., a przed dniem 1 stycznia 1969 r., nauczycieli, wychowawców lub innych pracowników pedagogicznych wykonujących pracę nauczycielską wymienioną w art. 1 Karty. Nau- czyciele urodzeni we wskazanych okresach mogą więc nabyć prawo do emerytury na zasadach określonych w § 4 rozporządzenia, czyli po osiągnięciu wieku wynoszą- cego 55 lat dla kobiet i 60 lat dla mężczyzn, i okresu zatrudnienia, odpowiednio 20 i 25 lat, w tym co najmniej 15 lat pracy w szczególnych warunkach, przy czym pracę nauczycielską wymienioną w art. 1 pkt 1-7 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela, określoną w tej ustawie jako praca zaliczona do I kategorii zatrudnienia, uważa się pracę w szczególnym charakterze. 6 Nauczyciele urodzeni w wymienionych wyżej okresach nabywają zgodnie z art. 32 ust. 1 i art. 47 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Spo- łecznych prawo do emerytury bez względu na wiek na podstawie odrębnych przepi- sów. Nie ulega wątpliwości, że chodzi tu o art. 88 ust. 1 ustawy Karta Nauczyciela, zgodnie z którym nauczyciel ma prawo przejść na emeryturę po wykazaniu 30-let- niego okresu zatrudnienia, w tym 20 lat wykonywania pracy w szczególnym charak- terze, lub 25-letnigo okresu zatrudnienia, w którym przez co najmniej 20 lat wykony- wał pracę w szczególnym charakterze w szkolnictwie specjalnym. Przez pracę nau- czyciela wykonywaną w szczególnym charakterze należy rozumieć - przez odwołanie się do ogólnej definicji nauczyciela zawartej w art. 3 pkt 1 Karty - pracę wykonywaną w charakterze nauczyciela, wychowawcy lub innego pracownika pedagogicznego w przedszkolu, szkole lub innej placówce wymienionej w art. 1 ust. 1 ustawy (por. uchwałę siedmiu sędziów Sądu Najwyższego z dnia 24 kwietnia 1984 r., III UZP 8/86, OSNCP 1986/12, poz. 193, oraz już wcześniej powołane wyroki z dnia 21 sierpnia 1985 r., II URN 117/85, niepublikowany, z dnia 12 lutego 1985 r., II UR 2/85, OSNCP 1985/10, poz. 161 oraz w uchwałę z dnia 23 stycznia 1986 r., III UZP 56/85, OSNC 1986 nr 12, poz. 203). W tym stanie rzeczy należy stwierdzić, że wykładnia historyczna i systemowa prowadzą do nie budzącego wątpliwości wniosku o autonomicznym, pełnym i wy- czerpującym określeniu „wykonywania pracy w szczególnym charakterze”, zawartym w Karcie Nauczyciela, co wyklucza nie tylko potrzebę, ale też możliwość sięgania do innych przepisów (wykonawczych), zawierających warunki dodatkowe określania pracy nauczycielskiej. Przepis art. 88 ust. 1 Karty Nauczyciela jest przepisem szczególnym (w odnie- sieniu do ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych) i w zakresie uprawnień emerytalnych nauczycieli normuje wszystkie wymagania, których spełnienie uprawnia nauczyciela do przejścia na eme- ryturę bez względu na wiek. Zatrudnienie nauczycieli, wychowawców i innych pra- cowników pedagogicznych zatrudnionych w przedszkolach, szkołach i placówkach wymienionych w art. 1 Karty Nauczyciela (art. 3 pkt 1 Karty) jest właśnie zatrudnie- niem traktowanym jako praca w szczególnym charakterze. Porównanie treści przepi- sów art. 88 ust.1 i art. 3 pkt 1 Karty uwidocznia jednak różnicę w użytych w nich sformułowaniach, gdyż pierwszy mówi o „wykonywaniu” pracy w szczególnym cha- rakterze, a drugi o „zatrudnieniu” na określonym stanowisku, w czym zawiera się 7 sugestia, że w odniesieniu do stażu emerytalnego ustawodawca przewidział wyższe wymagania, ujmując okres zatrudnienia tylko jako okres praktycznego świadczenia pracy (w ujęciu szerszym, traktowanym jako okres zatrudnienia, chodziłoby o pełny staż, obejmujący przerwy w pracy mieszczące się w ramach istniejącego stosunku pracy). W dotychczasowym orzecznictwie sądów ubezpieczeń społecznych zalicza- nie okresów nieświadczenia pracy do okresów zatrudnienia nie było kwestionowane. I tak, jeszcze Trybunał Ubezpieczeń Społecznych w uchwale kolegium siedmiu sę- dziów z dnia 25 maja 1960 r., (OSPiKA 1962 nr 2, poz. 32), jak i w wyroku z dnia 19 lipca 1963 r., III TR 1166/62 (tezy TUS, 1965, s. 24), zajął stanowisko, że nawet okres, w którym nauczyciel był zawieszony w czynnościach z ograniczeniem wyna- grodzenia, stanowi okres zatrudnienia. W uzasadnieniu podniósł, że na pojęcie za- trudnienia składają się wykonywanie pracy i pobieranie za nią wynagrodzenia. Jest to pojęcie szerokie, określające pojęcie pracownika, i w tym rozumieniu przez wyko- nywanie pracy (zatrudnienia) należy rozumieć istnienie stosunku pracy. Istotne jest, że pogląd ten został wyrażony na tle art. 7 dekretu z dnia 25 czerwca 1954 r. o po- wszechnym zaopatrzeniu emerytalnym pracowników i ich rodzin (Dz.U. z 1958 r. Nr 23, poz. 97), uznającego za okresy zatrudnienia „okresy pracy wykonywanej na ob- szarze Państwa Polskiego”, a więc wprost odnoszącego się do rzeczywistego świadczenia pracy. W tym też stanie prawnym wydane zostało rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 maja 1957 r. w sprawie zaliczania nauczycieli do I kategorii za- trudnienia, a jednak przy ocenie zatrudnienia w tej kategorii uwzględniało również okresy, w czasie których nauczyciel nie pełnił zawodowej pracy pedagogicznej, takie jak okresy urlopów bezpłatnych udzielonych dla celów oświatowych, naukowych lub dla pracy w ZNP. Nawet zatem wówczas, gdy prawo do emerytury nauczycielskiej powiązane było wprost z wykonywaniem zatrudnienia I kategorii, nie obowiązywała bezwzględnie zasada wliczania jedynie okresów wykonywania pracy w tej kategorii. Uznanie, że pod pojęciem „wykonywania” pracy nauczycielskiej (w szczególnym charakterze) rozumieć należy okres, w którym nauczyciel rzeczywiście świadczył taką pracę, prowadzi zresztą do powiązania pracowniczego stosunku ubezpieczenia społecznego z sytuacją faktyczną, gdy tymczasem stosunek ten obejmuje - zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń spo- łecznych (Dz.U. Nr 137, poz. 887 ze zm.) - wszystkie osoby fizyczne, które na obsza- rze Rzeczypospolitej Polskiej są pracownikami, czyli pozostają w stosunku pracy (art. 8 ust. 1 tej ustawy). 8 Przerwy w świadczeniu pracy, przypadające w czasie trwania stosunku pracy nauczycielskiej są uznawane za okres zatrudnienia na danym stanowisku pracy, czego nie kwestionował Sąd Najwyższy nawet w uchwale z dnia 27 maja 1981 r., II UZP 13/81 (OSPiKA 1982 nr 9-10, poz. 162), w której wyraził pogląd, że okres pobie- rania renty chorobowej nie podlega wliczeniu do okresu zatrudnienia w I kategorii zatrudnienia. Z kolei, w wyroku z dnia 15 grudnia 1997 r., II UKN 410/97 (OSNAPUS 1998 nr 21, poz. 635), Sąd Najwyższy przyjął wprost, że przepis art. 88 Karty Nau- czyciela wymaga do uzyskania emerytury nauczycielskiej wykazania 20 lat pracy w zawodzie nauczyciela, a nie zatrudnienia w I kategorii, stwierdzając, że przepisy tej ustawy takiego pojęcia (w ówczesnym brzmieniu) nie używają. Ostatecznie, skoro w art. 3 pkt 1 Karty Nauczyciela bycie nauczycielem zosta- ło powiązane z zatrudnieniem na określonych stanowiskach pracy pedagogicznej, uznawanej za pracę w szczególnym charakterze, to wykonywanie tej pracy w rozu- mieniu art. 88 ust. 1 Karty jest równoznaczne z pozostawaniem nauczyciela w sto- sunku pracy na takim stanowisku i nie ma podstaw do rozróżniania pojęć „wykony- wania pracy” i „zatrudnienia”. Po tym stwierdzeniu staje się oczywiste, że przerwy w pracy spowodowane czasową niezdolnością do jej świadczenia w związku z chorobą (porodem) i korzystaniem z wynagrodzenia lub świadczeń z ubezpieczenia społecz- nego z tego tytułu, są okresami, w których nauczyciel zachowuje status osoby wyko- nującej pracę w szczególnym charakterze. To samo dotyczy urlopu dla poratowania zdrowia, pomyślanego jako okres powstrzymywania się od pracy, niezbędny do re- generacji sił i zapewnienia możności dalszego wykonywania pracy, i z tego względu jest samo przez się zrozumiałe, że nie może być traktowany inaczej niż okres za- trudnienia, ze wszystkimi związanymi z tym uprawnieniami (por. wyroki Sądu Naj- wyższego z dnia 19 września 1996 r., I PRN 67/96, OSNAPUS 1997 nr 6, poz. 99 oraz z dnia 20 kwietnia 2001 r., I PKN 377/00, OSNP 2003 nr 5, poz. 115). W konkluzji należało stwierdzić, że choć Sąd drugiej instancji, posiłkując się przepisami ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, stanowiącymi o okresach składkowych i nieskładkowych - nieprzydatnymi przy rozstrzyganiu spornego zagadnieni -, uchylił się od rozstrzy- gnięcia sporu w przedmiocie ustalenia właściwej podstawy prawnej wliczenia do stażu pracy nauczycielskiej okresów pobierania zasiłków chorobowych i macierzyń- skiego oraz wynagrodzenia w okresie korzystania z urlopu dla poratowania zdrowia, to jego wyrok ostatecznie odpowiada prawu. 9 Z tej przyczyny Sąd Najwyższy oddalił kasację (art. 39312 k.p.c.). ========================================
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI