II SO/Wr 3/26Oddalenie wniosku o grzywne za nieprzekazanie skargi 6

Skarżący A. G. złożył wniosek o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we Wrocławiu (dalej: organ) na podstawie art. 55 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), zarzucając mu nieprzekazanie sądowi skargi na bezczynność w wydaniu decyzji administracyjnej dotyczącej zasypania rowu bez pozwolenia wodnoprawnego. Skarżący wskazał, że mimo upływu terminu, akta sprawy i odpowiedź na skargę nie zostały przekazane sądowi. Organ wyjaśnił, że skarga została złożona za pośrednictwem Dyrektora Zarządu Zlewni w N., który nie przekazał jej organowi właściwemu do udzielenia odpowiedzi i przekazania akt sądowi. Sąd administracyjny uznał wniosek za niezasadny. Zgodnie z przepisami p.p.s.a., obowiązek przekazania skargi sądowi wraz z aktami i odpowiedzią spoczywa wyłącznie na organie, którego działanie lub zaniechanie jest przedmiotem skargi. W tej sprawie skarga została wniesiona za pośrednictwem organu niewłaściwego, który nie przekazał jej dalej. W związku z tym, właściwy organ nie miał wiedzy o wniesieniu skargi i nie mógł wykonać obowiązku jej przekazania. Sąd podkreślił, że grzywna na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. ma charakter represyjno-dyscyplinujący i zakłada zawinione uchybienie obowiązkom przez organ, którego skarga dotyczy. Nie można jej wymierzyć organowi, który obiektywnie nie miał możliwości wykonania tych obowiązków. Termin trzydziestodniowy do przekazania skargi rozpoczyna bieg od dnia jej wpływu do organu właściwego. Wobec braku wpływu skargi do Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we Wrocławiu, nie można mu przypisać zaniechania uzasadniającego wymierzenie grzywny. Sąd zaznaczył, że omyłkowe otrzymanie skargi przez organ niewłaściwy powinno skutkować jej niezwłocznym przekazaniem organowi właściwemu zgodnie z art. 65 § 1 k.p.a.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający