II SO/Wa 106/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku J. S. o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy K. za nieprzekazanie w terminie skargi na bezczynność organu w przedmiocie wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Skarżący zarzucił organowi niewywiązanie się z obowiązku przekazania skargi, odpowiedzi na skargę i akt administracyjnych do sądu w ciągu 15 dni, zgodnie z art. 21 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wójt Gminy wniósł o oddalenie wniosku, argumentując, że skarga została przekazana wraz z dokumentami w dniu 12 grudnia 2011 r., czyli przed rozpoznaniem wniosku o grzywnę. Sąd, powołując się na art. 54 i 55 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał, że termin 15 dni ma charakter bezwzględny. Stwierdził, że organ przekazał dokumenty z uchybieniem terminu, gdyż ostatni dzień terminu przypadał na 7 listopada 2011 r., a dokumenty wpłynęły do sądu 15 grudnia 2011 r. Sąd podkreślił, że grzywna ma charakter dyscyplinująco-restrykcyjny i może być wymierzona nawet jeśli obowiązek został spełniony po terminie, ale przed rozpoznaniem wniosku. W związku z tym, sąd wymierzył Wójtowi Gminy grzywnę w wysokości 2000 zł, biorąc pod uwagę okoliczność przekazania dokumentów z ponad dwukrotnym uchybieniem terminu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wymierzania grzywny organom za nieterminowe przekazywanie dokumentów do sądu administracyjnego, zwłaszcza w kontekście dostępu do informacji publicznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchybienia terminowi przez organ w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny może wymierzyć grzywnę organowi za nieterminowe przekazanie skargi wraz z aktami sprawy, nawet jeśli obowiązek został spełniony przed rozpoznaniem wniosku o grzywnę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd może wymierzyć grzywnę organowi za nieterminowe przekazanie skargi wraz z aktami sprawy, nawet jeśli obowiązek został spełniony przed rozpoznaniem wniosku o grzywnę, ponieważ grzywna ma charakter dyscyplinująco-restrykcyjny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że grzywna przewidziana w art. 55 § 1 ppsa ma charakter mieszany i może być wymierzona w każdym przypadku niewykonania w terminie obowiązku przewidzianego w art. 54 § 2 ppsa, nawet jeśli dopełnienie obowiązku nastąpiło przed rozpoznaniem wniosku o grzywnę. Kluczowe jest uchybienie terminowi, a nie moment spełnienia obowiązku.
Jaki jest termin na przekazanie przez organ skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy do sądu administracyjnego w sprawach dotyczących dostępu do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W sprawach dotyczących dostępu do informacji publicznej, termin na przekazanie przez organ skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy do sądu administracyjnego wynosi 15 dni.
Uzasadnienie
Ustawodawca, mając na uwadze charakter prawa dostępu do informacji publicznej, w art. 21 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej skrócił termin przewidziany w art. 54 § 2 ppsa do 15 dni, zwiększając tym samym gwarancje procesowe.
Przepisy (5)
Główne
ppsa art. 54 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ musi przekazać skargę, odpowiedź na skargę i akta sprawy do sądu w terminie 15 dni.
ppsa art. 55 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny.
u.d.i.p. art. 21 § pkt 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Zwiększa gwarancje procesowe i skraca termin do 15 dni na przekazanie przez organ skargi do sądu w sprawach o udostępnienie informacji publicznej.
Pomocnicze
ppsa art. 83 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub po dniach wolnych od pracy.
ppsa art. 154 § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa maksymalną wysokość grzywny (do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieterminowe przekazanie skargi wraz z aktami sprawy przez organ do sądu administracyjnego, mimo ustawowego obowiązku. • Grzywna ma charakter dyscyplinująco-restrykcyjny i może być wymierzona nawet po spełnieniu obowiązku, jeśli nastąpiło to po terminie.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że wniosek o grzywnę powinien zostać oddalony, ponieważ skarga została przekazana przed rozpoznaniem wniosku.
Godne uwagi sformułowania
grzywna, o jakiej mowa w tym przepisie, ma charakter mieszany: dyscyplinująco – restrykcyjny • Do jej wymierzenia wystarcza niewykonanie w terminie obowiązku przewidzianego w art. 54 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skład orzekający
Adam Lipiński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wymierzania grzywny organom za nieterminowe przekazywanie dokumentów do sądu administracyjnego, zwłaszcza w kontekście dostępu do informacji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchybienia terminowi przez organ w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje konsekwencje proceduralne dla organów administracji publicznej w przypadku niedotrzymania terminów, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Grzywna dla Wójta za opóźnienie w przekazaniu skargi do sądu.”
Dane finansowe
WPS: 2000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.