II SO/Rz 11/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie stwierdził swoją niewłaściwość do rozstrzygnięcia sporu o właściwość między dwoma wójtami gmin w sprawie skierowania do domu pomocy społecznej i przekazał sprawę Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie otrzymał wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między dwoma wójtami gmin, dotyczący wydania decyzji o skierowaniu do domu pomocy społecznej. Sąd, powołując się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i Kodeksu postępowania administracyjnego, stwierdził, że nie jest właściwy do rozstrzygnięcia tego sporu, ponieważ organy pozostające w sporze nie podlegają wspólnemu organowi wyższego stopnia. W związku z tym, sprawę przekazano Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu.
Sprawa dotyczyła wniosku Wójta Gminy [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Wójtem Gminy [...] w przedmiocie wydania decyzji o skierowaniu D.S. do domu pomocy społecznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, po rozpoznaniu wniosku na posiedzeniu niejawnym, stwierdził swoją niewłaściwość miejscową do rozpatrzenia tej sprawy. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.). Zgodnie z art. 4 p.p.s.a., sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej. Art. 22 § 1 pkt 1 k.p.a. wskazuje, że spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego rozstrzyga wspólny organ wyższego stopnia, a w razie jego braku – sąd administracyjny. Sąd administracyjny właściwy do rozpoznania sprawy to wojewódzki sąd administracyjny, chyba że właściwość zastrzeżona jest dla NSA (art. 13 § 1 p.p.s.a.). Naczelny Sąd Administracyjny jest właściwy do rozstrzygania sporów o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego (art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Ponieważ w tym przypadku organy pozostające w sporze nie podlegają wspólnemu organowi administracji wyższego stopnia (SKO w Przemyślu dla jednego wójta i SKO w Rzeszowie dla drugiego), do rozstrzygnięcia sporu właściwy jest sąd administracyjny, a konkretnie NSA. Sąd, stwierdzając swoją niewłaściwość zgodnie z art. 59 § 1 p.p.s.a., przekazał sprawę Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Spór o właściwość pomiędzy organami jednostek samorządu terytorialnego, które nie podlegają wspólnemu organowi wyższego stopnia, rozstrzyga Naczelny Sąd Administracyjny.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny stwierdził swoją niewłaściwość na podstawie przepisów p.p.s.a. i k.p.a., wskazując, że w sytuacji braku wspólnego organu wyższego stopnia dla sporujących się wójtów, właściwość do rozstrzygnięcia sporu kompetencyjnego przysługuje Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 59 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
p.p.s.a. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego.
p.p.s.a. art. 15 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory, o których mowa w art. 4, więc m. in. spory o właściwość pomiędzy organami jednostek samorządu terytorialnego.
k.p.a. art. 22 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Spory o właściwość rozstrzygają między organami jednostek samorządu terytorialnego, z wyjątkiem przypadków określonych w pkt 2-4 - wspólny dla nich organ wyższego stopnia, a w razie braku takiego organu - sąd administracyjny.
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
stwierdzić niewłaściwość Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie przekazać sprawę Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu
Skład orzekający
Karina Gniewek-Berezowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty rozstrzygania sporów o właściwość między organami samorządu terytorialnego, gdy nie ma wspólnego organu wyższego stopnia."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie kwestii właściwości sądu administracyjnego w specyficznych sporach kompetencyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 2/10
Jest to typowe orzeczenie proceduralne dotyczące właściwości sądu, bez szerszego znaczenia merytorycznego czy faktycznego.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SO/Rz 11/23 - Postanowienie WSA w Rzeszowie Data orzeczenia 2023-09-11 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-09-06 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie Sędziowie Karina Gniewek-Berezowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6322 Usługi opiekuńcze, w tym skierowanie do domu pomocy społecznej 643 Spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego (art. 22 § 1 pkt 1 Kpa) oraz między tymi organami Hasła tematyczne Spór kompetencyjny/Spór o właściwość Treść wyniku stwierdzono niewłaściwość miejscową tut. Sądu Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 4, art. 13 § 1, art. 15 § 1 pkt 4, art. 59 § 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Dz.U. 2023 poz 775 art. 22 § 1 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – AWSA Karina Gniewek-Berezowska /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 września 2023 r. w Rzeszowie wniosku Wójta Gminy [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy [...] a Wójtem Gminy [...] w przedmiocie wydania decyzji o skierowaniu do domu pomocy społecznej - p o s t a n a w i a - I. stwierdzić niewłaściwość Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie; II. przekazać sprawę Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Uzasadnienie W dniu 6 września 2023 r. do tut. Sądu wpłynął wniosek Wójta Gminy [...] o rozstrzygniecie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy [...] a Wójtem Gminy [...] w sprawie dotyczącej wydania decyzji o skierowaniu D.S. do domu pomocy społecznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.; dalej "p.p.s.a."), sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Z kolei zgodnie z art. 22 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 r., poz. 775; dalej: "k.p.a.") spory o właściwość rozstrzygają między organami jednostek samorządu terytorialnego, z wyjątkiem przypadków określonych w pkt 2-4 - wspólny dla nich organ wyższego stopnia, a w razie braku takiego organu - sąd administracyjny. Przepis art. 13 § 1 p.p.s.a. stanowi, że wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zgodnie natomiast z art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory, o których mowa w art. 4, więc m. in. spory o właściwość pomiędzy organami jednostek samorządu terytorialnego. Przepis art. 59 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Sąd stwierdza, że w rozpoznawanej sprawie organy pozostające w sporze o właściwość nie podlegają wspólnemu organowi administracji wyższego stopnia, a zatem do rozstrzygnięcia sporu właściwy jest sąd administracyjny. W przypadku Wójta Gminy [...] organem wyższego rzędu jest bowiem Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Przemyślu, zaś w przypadku Wójta Gminy [...] – Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Rzeszowie. Wobec powyższego Sąd zgodnie z art. 59 § 1 p.p.s.a. zobligowany był stwierdzić swoją niewłaściwość i przekazać sprawę do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI