II SO/Po 8/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Poznaniu odmówił wymierzenia grzywny organowi, który ostatecznie przekazał akta sprawy, mimo początkowego uchybienia terminowi.
Wnioskodawczyni domagała się wymierzenia grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu za niezastosowanie się do obowiązku przekazania skargi i akt sprawy sądowi. Sąd administracyjny, po analizie wyjaśnień organu, stwierdził, że akta zostały ostatecznie przekazane. Zgodnie z przepisami, wymierzenie grzywny ma charakter uznaniowy, a sąd, widząc dopełnienie obowiązku, odmówił jej wymierzenia.
Wnioskodawczyni złożyła wniosek o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu, zarzucając mu niezastosowanie się do obowiązku przekazania skargi wraz z aktami sprawy sądowi administracyjnemu. Sąd zobowiązał organ do złożenia odpowiedzi na wniosek. Organ wyjaśnił, że akta sprawy zostały przekazane do sądu, w tym akta organu I instancji w dniu 8 grudnia 2022 r. Sąd, powołując się na art. 54 § 2 i art. 55 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podkreślił uznaniowy charakter wymierzenia grzywny. Stwierdził, że choć sąd ma kompetencję do jej nałożenia, nie jest to obowiązek. W rozpatrywanej sprawie, wobec faktu ostatecznego przekazania akt, Sąd nie znalazł podstaw do wymierzenia grzywny i postanowił oddalić wniosek, jednocześnie informując wnioskodawczynię, że jej skarga zostanie niezwłocznie rozpoznana.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie ma obowiązku wymierzenia grzywny, a jedynie kompetencję, która ma charakter uznaniowy. W przypadku dopełnienia obowiązku, sąd może odmówić jej wymierzenia.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 55 § 1) stanowią o uznaniowości wymierzenia grzywny. Dopełnienie obowiązku przekazania akt przed rozpoznaniem wniosku o grzywnę, choć nie przesądza o braku przesłanek do jej wymierzenia, może być podstawą do odmowy jej nałożenia w sytuacji, gdy sąd uzna to za zasadne.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 55 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Przepis ten stanowi o uznaniowości w zakresie wymierzenia grzywny.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 54 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ, którego bezczynność jest przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania.
p.p.s.a. art. 154 § § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa wysokość grzywny, która może być wymierzona.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ostateczne przekazanie akt sprawy przez organ. Uznaniowy charakter wymierzenia grzywny przez sąd.
Godne uwagi sformułowania
Przepis stanowi więc o uznaniowości w zakresie wymierzenia grzywny. Tym samym Sąd posiada taką kompetencję, nie obowiązek. Dopełnienie obowiązku wynikającego z art. 54 § 2 p.p.s.a. przed rozpoznaniem wniosku o nałożenie grzywny, nie może przesądzać o braku przesłanek do jej wymierzenia, ani nie skutkuje oddaleniem tego wniosku, czy też umorzeniem postępowania sądowoadministracyjnego.
Skład orzekający
Paweł Daniel
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wymierzania grzywny za uchybienia proceduralne przez organy administracji w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście uznaniowości tej sankcji i wpływu późniejszego dopełnienia obowiązku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o grzywnę w postępowaniu sądowoadministracyjnym, gdzie organ ostatecznie dopełnił swojego obowiązku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy procedury sądowoadministracyjnej i sankcji za uchybienia organów, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności ze względu na specyfikę techniczną.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SO/Po 8/23 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2023-05-31 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-04-19 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Paweł Daniel /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6320 Zasiłki celowe i okresowe Hasła tematyczne Grzywna w trybie p.p.s.a. Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odmówiono wymierzenia grzywny Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 art. 54 par. 2, art. 55 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Paweł Daniel po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G. M. o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywny w związku z niezastosowaniem się do obowiązku przekazani skargi oraz akt sprawy i odpowiedzi na skargę postanawia odmówić wymierzenia grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu Uzasadnienie G. M. (zwany dalej: "wnioskodawczynią"") wnioskiem z dnia 29 marca 2023 r., (data wpływu do tut. Sądu), uzupełnionym wnioskiem z dnia 18 kwietnia 2023 r. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu z powodu nieprzekazania do sądu jej skargi na decyzję z dnia 11 października 2022 r. wraz z aktami sprawy. Pismem z dnia 20 kwietnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu przekazał organowi wniosek o wymierzenie grzywny oraz zobowiązał go do złożenia odpowiedzi na ten wniosek w terminie 10 dni. Wojewoda, pismem z dnia 08 maja 2023 r. wyjaśnił, że całość akt sprawy została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, w tym akta organu I instancji zostały przekazane do Sądu w dniu 08 grudnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 259, dalej jako: "p.p.s.a.") organ, którego bezczynność jest przedmiotem skargi przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Stosownie do treści art. 55 § 1 p.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny, w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Powołany przepis stanowi więc o uznaniowości w zakresie wymierzenia grzywny. Tym samym Sąd posiada taką kompetencję, nie obowiązek. Przesłanką do wymierzenia grzywny jest sam fakt nieprzekazania skargi sądowi w ustawowym terminie, bez względu na przyczyny takiego stanu rzeczy. Dopełnienie obowiązku wynikającego z art. 54 § 2 p.p.s.a. przed rozpoznaniem wniosku o nałożenie grzywny, nie może przesądzać o braku przesłanek do jej wymierzenia, ani nie skutkuje oddaleniem tego wniosku, czy też umorzeniem postępowania sądowoadministracyjnego. Podobnie, przyczyny które spowodowały nieprzekazanie sądowi skargi w zakreślonym przez prawo terminie oraz okres uchybienia, nie mają znaczenia dla możliwości wymierzenia grzywny, a mogą jedynie rzutować na jej wysokość (por. postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 31 stycznia 2020 r., sygn. akt IV SO/Wr 36/19, postanowienia NSA z dnia: 6 maja 2008 r., sygn. akt II OZ 400/08, 29 września 2010 r., sygn. II OZ 914/10 oraz 17 kwietnia 2013 r., sygn. akt I OZ 232/13, wszystkie orzeczenia dostępne na stronie: http://orzeczenia.nsa.gov.pl – Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych). W rozpatrywanej sprawie, jak wynika z wyjaśnień Samorządowego Kolegium Odwoławczego akta sprawy zostały przekazane w terminie, przy czym akta organu I instancji zostały przekazane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w dniu 08 grudnia 2022 r., niezwłocznie po uzyskaniu ich od Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej. Mając powyższe na względzie Sąd nie znalazł podstaw do wymierzenia organowi grzywny i postanowił oddalić wniosek. Równocześnie Sąd wyjaśnia wnioskodawczyni, że jej skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 października 2022 r. zostanie niezwłocznie rozpoznana.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI