Orzeczenie · 2026-08-20

II SO/Ol 15/26Grzywna za przekroczenie terminu przekazania akt WSA

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Miejsce
Olsztyn
Data
2026-08-20
NSAAdministracyjneŚredniawsa
grzywnaprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymidostęp do informacji publicznejprzewlekłośćterminyZarząd PowiatuWSA Olsztyn

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał wniosek P. J. o wymierzenie grzywny Zarządowi Powiatu M. za przekroczenie ustawowego terminu na przekazanie akt sprawy sądowi administracyjnemu. Wnioskodawca domagał się grzywny w wysokości 20 000 zł, powołując się na wcześniejsze przewlekłe prowadzenie postępowań przez organ, co miało wynikać z postanowienia Wojewody. Sąd stwierdził, że skarga wpłynęła do organu 6 maja 2026 r., a została przekazana do sądu 3 czerwca 2026 r., co stanowi naruszenie 15-dniowego terminu przewidzianego dla spraw z zakresu dostępu do informacji publicznej. Zgodnie z art. 55 § 1 P.p.s.a., sąd może orzec o wymierzeniu grzywny w przypadku niewypełnienia przez organ obowiązku przekazania skargi wraz z aktami i odpowiedzią. Sąd podkreślił, że samo dopełnienie obowiązku przed rozpoznaniem wniosku przez sąd oraz przyczyny opóźnienia nie wpływają na możliwość wymierzenia grzywny, a jedynie mogą mieć znaczenie dla jej wysokości. Zarząd Powiatu wniósł o oddalenie wniosku lub wymierzenie symbolicznej grzywny, argumentując, że cel dyscyplinujący został osiągnięty, a żądana kwota jest niezasadna. Sąd uznał, że wymierzona grzywna w kwocie 200 zł jest współmierna do stwierdzonego uchybienia i mieści się w granicach określonych w art. 154 § 6 P.p.s.a. Sąd odrzucił argumentację wnioskodawcy dotyczącą wcześniejszych przewlekłości w innych postępowaniach, wskazując, że postępowanie w przedmiocie grzywny jest samodzielne i odrębne od postępowania głównego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Potwierdzenie zasad wymierzania grzywny za naruszenie terminów w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w sprawach dotyczących dostępu do informacji publicznej.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznego przypadku naruszenia terminu w kontekście dostępu do informacji publicznej; wysokość grzywny jest uznaniowa.

Zagadnienia prawne (2)

Czy przekroczenie przez organ 15-dniowego terminu na przekazanie akt sprawy sądowi administracyjnemu w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej uzasadnia wymierzenie grzywny?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, przekroczenie terminu jest wystarczającą przesłanką do wymierzenia grzywny.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że skarga została przekazana z naruszeniem 15-dniowego terminu, co stanowi wyłączną materialnoprawną przesłankę orzeczenia grzywny, niezależnie od późniejszego dopełnienia obowiązku czy przyczyn opóźnienia.

Czy wysokość wnioskowanej grzywny powinna uwzględniać wcześniejsze przewlekłe prowadzenie postępowań przez organ w innych sprawach?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, okoliczności towarzyszące wnioskowi o udostępnienie informacji publicznej ani inne sprawy prowadzone przez organ nie mają znaczenia dla oceny zasadności wniosku o wymierzenie grzywny za nieprzekazanie skargi w terminie.

Uzasadnienie

Postępowanie w przedmiocie wymierzenia grzywny jest samodzielne i odrębne od postępowania głównego, a ocena zasadności wniosku opiera się wyłącznie na naruszeniu terminu przekazania akt w danej sprawie.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Inne
Wymierzenie grzywny organowi w wysokości 200 zł.

Przepisy (5)

Główne

u.d.i.p. art. 21 § 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Do skarg rozpatrywanych w postępowaniach o udostępnienie informacji publicznej stosuje się przepisy P.p.s.a., z tym że przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi.

p.p.s.a. art. 55 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

W razie niezastosowania się przez organ do obowiązku przekazania w terminie skargi, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 54 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 54 § 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 154 § 6

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Określa maksymalną wysokość grzywny.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Przekroczenie przez organ 15-dniowego terminu na przekazanie skargi wraz z aktami do sądu administracyjnego w sprawie o udostępnienie informacji publicznej.

Odrzucone argumenty

Argumentacja wnioskodawcy oparta na wcześniejszych przewlekłościach w innych postępowaniach organu. • Wniosek dowodowy dotyczący postanowienia Wojewody jako nieistotny dla przedmiotu postępowania o wymierzenie grzywny.

Godne uwagi sformułowania

Wyłączną materialnoprawną przesłanką orzeczenia grzywny jest niewypełnienie obowiązków określonych w przedstawionych przepisach. • Dopełnienie obowiązków wynikających z art. 54 § 2 p.p.s.a. przed rozpatrzeniem wniosku przez Sąd oraz przyczyny nieprzekazania skargi sądowi w określonym prawem terminie pozostają bez znaczenia dla samej możliwości wymierzenia grzywny, mogą mieć natomiast wpływ na jej wysokość. • Postępowanie w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. jest postępowaniem samodzielnym i odrębnym od postępowania w przedmiocie samej skargi.

Skład orzekający

Grzegorz Klimek

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasad wymierzania grzywny za naruszenie terminów w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w sprawach dotyczących dostępu do informacji publicznej."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznego przypadku naruszenia terminu w kontekście dostępu do informacji publicznej; wysokość grzywny jest uznaniowa.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje konsekwencje proceduralne dla organów administracji publicznej w przypadku niedotrzymania terminów sądowych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.

Grzywna dla urzędu za zwłokę w przekazaniu akt sądowi. WSA w Olsztynie przypomina o terminach.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst