II SO/Lu 31/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Lublinie odmówił wymierzenia grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu, uznając, że pismo skarżącego nie stanowiło skargi na bezczynność organu.
Z. W. złożył wniosek o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu, zarzucając mu bezczynność w sprawach zakończonych decyzjami i przekazanie skargi do WSA. Sąd uznał jednak, że pismo skarżącego z 25 kwietnia 2006 r. nie było skargą w rozumieniu przepisów, a jedynie pismem skierowanym do organu, co nie wszczynało postępowania sądowego. W związku z tym nie było podstaw do wymierzenia grzywny za naruszenie obowiązku przekazania skargi sądowi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał wniosek Z. W. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu. Z. W. twierdził, że organ nie podjął działań zgodnych z prawem i że jego pismo z 25 kwietnia 2006 r. stanowiło skargę na bezczynność, która powinna zostać przekazana do WSA. Wniosek o wymierzenie grzywny opierał się na art. 55 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który przewiduje taką możliwość w przypadku niezastosowania się organu do obowiązków określonych w art. 54 § 2 tej ustawy (przekazanie skargi sądowi wraz z aktami i odpowiedzią). Sąd analizując sprawę stwierdził, że pismo Z. W. z dnia 25 kwietnia 2006 r. nie było adresowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, a zostało złożone do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W związku z tym nie mogło być uznane za skargę w rozumieniu art. 54 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a jego złożenie organowi nie wszczynało postępowania sądowego. Sąd podkreślił, że wniosek o wymierzenie grzywny można wnosić wyłącznie po uprzednim złożeniu organowi skargi adresowanej do sądu administracyjnego. Ponieważ pismo skarżącego nie spełniało tych wymogów, Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie naruszyło obowiązku z art. 54 § 2 ustawy, a tym samym nie było podstaw prawnych do wymierzenia grzywny. W konsekwencji sąd postanowił odmówić wymierzenia grzywny.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, pismo strony złożone do organu administracji, które nie jest adresowane do sądu administracyjnego i nie wszczyna postępowania sądowego, nie może stanowić podstawy do wymierzenia organowi grzywny za naruszenie obowiązku przekazania skargi sądowi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że aby można było mówić o naruszeniu obowiązku przekazania skargi sądowi (art. 54 § 2 PPSA) i tym samym o podstawie do wymierzenia grzywny (art. 55 § 1 PPSA), pismo strony musi być formalnie skargą w rozumieniu art. 54 § 1 PPSA, czyli być wniesione do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Pismo złożone bezpośrednio do organu, które nie jest skargą w tym rozumieniu, nie wszczyna postępowania sądowego i nie rodzi obowiązku przekazania go sądowi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (4)
Główne
PPSA art. 54 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 54 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 55 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
PPSA art. 154 § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa wysokość grzywny, która może być wymierzona organowi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo skarżącego nie było skargą w rozumieniu przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Złożenie pisma do organu administracji, a nie do sądu, nie wszczyna postępowania sądowego. Nie zostały spełnione przesłanki do wymierzenia grzywny na podstawie art. 55 § 1 PPSA.
Godne uwagi sformułowania
O wymierzenie grzywny można wnosić wyłącznie po uprzednim złożeniu organowi skargi adresowanej do sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Wiesława Achrymowicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja formalnych wymogów skargi do sądu administracyjnego i podstaw do wymierzenia grzywny organowi za bezczynność."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie pismo strony nie spełniało wymogów formalnych skargi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w postępowaniu administracyjnym, jakim jest prawidłowe wniesienie skargi i konsekwencje jej błędnego wniesienia, jednak jej praktyczne zastosowanie jest ograniczone do specyficznych sytuacji.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SO/Lu 31/06 - Postanowienie WSA w Lublinie Data orzeczenia 2006-09-27 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-07-24 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie Sędziowie Wiesława Achrymowicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Hasła tematyczne Wymierzenie grzywny Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odmówiono wymierzenia grzywny Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 54 par. 1 i 2, art. 55 par. 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Wiesława Achrymowicz, , , po rozpoznaniu w dniu 27 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. W. w przedmiocie wymierzenia grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu p o s t a n a w i a odmówić wymierzenia grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu Uzasadnienie Z. W. w dniu 25 kwietnia 2006 r. złożył do Samorządowego Kolegium Odwoławczego pismo nazwane skargą. Adresatem było Samorządowe Kolegium Odwoławcze . W jego treści Z. W. podał, że w dniu 1 marca 2006 r. złożył temu organowi pisma w sprawach zakończonych decyzjami Samorządowego Kolegium Odwoławczego o podanych numerach. Organ nie podejmuje zgodnych z prawem działań administracyjnych, korzystnych dla strony. Następnie w dniu 24 lipca 2006 r. Z. W. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z wnioskiem o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu . Jego zdaniem pismo złożone do organu w dniu 25 kwietnia 2006 r. stanowiło skargę na bezczynność, która podlegała przekazaniu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie podjęło działań w związku ze skargami złożonymi 1 marca 2006r. o wznowienie stępowania. W odpowiedzi na wniosek Z. W. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wnosiło o jego nieuwzględnienie. Wyjaśniło, że pismo Z. W. złożone organowi 25 kwietnia 2006 r. nie wszczynało żadnego odrębnego postępowania. Z. W. wystąpił ze skargami na wymienione w jego treści decyzje, które zostały przekazane Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie wraz z aktami postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w zaistniałej sytuacji proceduralnej zważył, co następuje: Unormowanie art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że skargę wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Z kolei art. 54 § 2 powoływanej ustawy przewiduje obowiązek organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, przekazania skargi sądowi wraz aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od jej wniesienia. Zgodnie z art. 55 § 1 przytaczanej ustawy w razie niezastosowania się do obowiązków wymienionych wart. 54 § 2 tej ustawy, na wniosek skarżącego sąd może wymierzyć organowi grzywnę w wysokości określonej wart. 154 § 6 rozważanej ustawy. W sprawie niniejszej pismo Z. W. złożone 25 kwietnia 2006 r. nie było adresowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. W konsekwencji nie stanowiło skargi w rozumieniu art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jego złożenie organowi nie stanowiło wszczęcia postępowania sądowego. O wymierzenie grzywny można wnosić wyłącznie po uprzednim złożeniu organowi skargi adresowanej do sądu administracyjnego. Przedstawione okoliczności uzasadniają stwierdzenie, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie naruszyło obowiązku z art. 54 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W rezultacie nie ma podstaw prawnych do wymierzenia organowi grzywny. Z tych względów wobec niespełnienia przesłanek z art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak na wstępie.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI