II SO/Lu 1/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie stwierdził swoją niewłaściwość i przekazał sprawę do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu w sporze o właściwość między dwoma wójtami gmin.
Wójt Gminy S. zwrócił się do WSA w Lublinie o rozstrzygnięcie sporu o właściwość z Wójtem Gminy U. Sąd stwierdził, że zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego i Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, dla których nie ma wspólnego organu wyższego stopnia, rozstrzyga sąd administracyjny. W tym przypadku, z uwagi na różne właściwości rzeczowe samorządowych kolegiów odwoławczych dla danych gmin, właściwym do rozstrzygnięcia sporu jest Naczelny Sąd Administracyjny.
Sprawa dotyczyła wniosku Wójta Gminy S. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Wójtem Gminy U. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, po analizie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), stwierdził swoją niewłaściwość do rozpoznania sprawy. Zgodnie z art. 4 p.p.s.a., sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, jeśli odrębna ustawa nie stanowi inaczej. Natomiast art. 22 § 1 pkt 1 k.p.a. stanowi, że spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego rozstrzyga wspólny organ wyższego stopnia, a w jego braku – sąd administracyjny. W niniejszej sprawie, spór dotyczył dwóch wójtów, dla których nie istniał wspólny organ wyższego stopnia (samorządowe kolegium odwoławcze), ponieważ gminy te podlegały różnym kolegiom. W związku z tym, właściwość do rozstrzygnięcia sporu przypadła sądowi administracyjnemu. Zgodnie z art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a., rozstrzyganie takich sporów należy do właściwości rzeczowej Naczelnego Sądu Administracyjnego. Sąd, stwierdzając swoją niewłaściwość, na podstawie art. 59 § 1 p.p.s.a., przekazał sprawę do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, dla których nie ma wspólnego organu wyższego stopnia, rozstrzyga sąd administracyjny, a konkretnie Naczelny Sąd Administracyjny.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 22 § 1 pkt 1 k.p.a. i art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a., wskazując, że w sytuacji braku wspólnego organu wyższego stopnia dla sporujących się organów JST, właściwość do rozstrzygnięcia sporu przypada NSA.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
przekazano_do_innego_sadu
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 15 § § 1 pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzyganie sporów o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego należy do właściwości rzeczowej Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
k.p.a. art. 22 § § 1 pkt 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, z wyjątkiem przypadków określonych w pkt 2-4 rozstrzyga wspólny dla nich organ wyższego stopnia, a w razie braku takiego organu - sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 59 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu.
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
spór o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy S. a Wójtem Gminy U. spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, dla których nie ma wspólnego dla nich organu wyższego stopnia rozstrzyganie tych sporów należy do właściwości rzeczowej Naczelnego Sądu Administracyjnego
Skład orzekający
Jerzy Parchomiuk
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości NSA w sprawach sporów o właściwość między organami JST, gdy nie ma wspólnego organu wyższego stopnia."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sporów o właściwość między organami JST, gdy nie ma wspólnego organu wyższego stopnia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 2/10
Jest to typowe postanowienie proceduralne dotyczące przekazania sprawy do innego sądu z powodu braku właściwości. Nie zawiera ono analizy merytorycznej ani nietypowych faktów.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SO/Lu 1/26 - Postanowienie WSA w Lublinie Data orzeczenia 2026-03-04 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2026-02-19 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie Sędziowie Jerzy Parchomiuk /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 643 Spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego (art. 22 § 1 pkt 1 Kpa) oraz między tymi organami Skarżony organ Inne Treść wyniku Przekazano według właściwości do innego sądu administracyjnego Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Wójta Gminy S. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy S. a Wójtem Gminy U. postanawia: I. stwierdzić swoją niewłaściwość, II. przekazać sprawę do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Uzasadnienie Wnioskiem z 16 lutego 2026 r. Wójt Gminy S. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy S. a Wójtem Gminy U.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zgodnie z art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143; dalej jako: p.p.s.a.) sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Z kolei zgodnie z art. 22 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2025 r., poz. 1691; dalej jako: k.p.a.), że spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, z wyjątkiem przypadków określonych w pkt 2-4 rozstrzyga wspólny dla nich organ wyższego stopnia, a w razie braku takiego organu - sąd administracyjny. W rozpoznawanej sprawie spór o właściwość miejscową dotyczy dwóch organów jednostek samorządu terytorialnego, dla których nie ma wspólnego dla nich organu wyższego stopnia (samorządowego kolegium odwoławczego), z uwagi na siedzibę tych organów – obydwie gminy leżą wprawdzie w województwie lubelskim, lecz na obszarze właściwości różnych samorządowych kolegiów odwoławczych (gmina S. – Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. P., gmina U. – Kolegium w C.). Właściwym dla rozstrzygnięcia sporu jest zatem sąd administracyjny, a zgodnie z art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a. rozstrzyganie tych sporów należy do właściwości rzeczowej Naczelnego Sądu Administracyjnego. W świetle art. 59 § 1 p.p.s.a. jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI