II SO/Ke 21/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił wniosek o ukaranie Wójta grzywną, ponieważ nie został złożony w związku z brakiem przekazania skargi przez organ, lecz w związku z brakiem udostępnienia dokumentów.
B. M. złożył wniosek o ukaranie Wójta Gminy Klimontów grzywną, twierdząc, że organ nie udostępnił mu kopii zarządzenia. Sąd uznał jednak, że wniosek jest niedopuszczalny, ponieważ przepis art. 55 § 1 P.p.s.a. pozwala na wymierzenie grzywny jedynie w przypadku nieprzekazania przez organ sądowi skargi wraz z aktami i odpowiedzią na skargę. Brak udostępnienia informacji publicznej nie jest podstawą do wymierzenia grzywny w tym trybie.
Wnioskodawca B. M. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wniosek o ukaranie Wójta Gminy Klimontów grzywną na podstawie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Jako podstawę wniosku wskazał, że Wójt nie udostępnił mu kopii zarządzenia dotyczącego powierzenia spraw Zastępcy Wójta. Sąd, analizując sprawę, stwierdził, że wniosek jest niedopuszczalny i podlega odrzuceniu. Sąd wyjaśnił, że zgodnie z art. 55 § 1 p.p.s.a., grzywna może być orzeczona w przypadku, gdy organ nie przekazał sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w ustawowym terminie. Wnioskodawca nie złożył jednak do Sądu żadnej skargi na działalność lub bezczynność Wójta, a jedynie miał zamiar zaskarżyć w przyszłości uchwały Rady Gminy. Brak udostępnienia przez Wójta informacji publicznej (kopii zarządzenia) nie stanowi przesłanki do wymierzenia grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. W związku z tym, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 i art. 55 § 1 p.p.s.a. odrzucił wniosek jako niedopuszczalny.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, brak udostępnienia informacji publicznej nie jest podstawą do wymierzenia grzywny w trybie art. 55 § 1 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Przepis art. 55 § 1 P.p.s.a. przewiduje wymierzenie grzywny organowi w przypadku nieprzekazania przez niego sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Wnioskodawca nie złożył skargi, a jedynie miał zamiar ją złożyć, a brak udostępnienia dokumentów nie jest objęty tym przepisem.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 55 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 64 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 54 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o ukaranie grzywną jest niedopuszczalny, ponieważ nie został złożony w związku z nieprzekazaniem przez organ sądowi skargi wraz z aktami i odpowiedzią na skargę, co jest jedyną podstawą do jego złożenia zgodnie z art. 55 § 1 P.p.s.a. Brak udostępnienia przez organ informacji publicznej (kopii zarządzenia) nie jest przesłanką do wymierzenia grzywny w trybie art. 55 § 1 P.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
organ nie miał w tej sytuacji obowiązku przesyłania Sądowi skargi wraz odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. Okoliczność, że Wójt Gminy Klimontów nie udostępnił wnioskodawcy w ustawowym terminie informacji publicznej poprzez doręczenie poświadczonej kopii zarządzenia nie jest wystarczającą przesłanką do wymierzenia organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a.
Skład orzekający
Teresa Kobylecka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wymierzania grzywny organom w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności rozróżnienie między brakiem przekazania skargi a brakiem udostępnienia informacji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o ukaranie grzywną na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a. i nie obejmuje ogólnych kwestii związanych z udostępnianiem informacji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy procedury administracyjnej i wymierzania grzywien, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mało interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SO/Ke 21/08 - Postanowienie WSA w Kielcach Data orzeczenia 2008-12-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2008-12-15 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach Sędziowie Teresa Kobylecka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 Hasła tematyczne Wymierzenie grzywny Skarżony organ Wójt Gminy Treść wyniku Odrzucono wniosek Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 54 § 2, art. 55 § 1, art. 58 § 1 pkt 6, art. 64 § 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Kobylecka po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku B. M. o ukaranie Wójta Gminy Klimontów grzywną w trybie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanawia: odrzucić wniosek. Uzasadnienie B. M. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wniosek o ukaranie Wójta Gminy Klimontów grzywną w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz.1270 ze zm. zwanej dalej p.p.s.a. Uzasadniając wniosek powołał się na następujące okoliczności faktyczne. W dniu 22 września 2008 roku B. M. wniósł do Wojewody Świętokrzyskiego w Kielcach skargę dotyczącą zbadania trybu podjęcia i legalności uchwał Rady Gminy w Klimontowie z dnia 3 września 2008 roku. Wojewoda Świętokrzyski pismem z dnia 20 października 2008 r. poinformował skarżącego, że nie ma podstaw do stwierdzenia nieważności uchwał Rady Gminy w Klimontowie z dnia 3 września 2008 r. oraz pouczył go o prawie wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na uchwały i zarządzenia podjęte przez organy gminy po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa. B. M. zamierzał złożyć do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na podjęte w dniu 3 września 2008 r. uchwały, w tym m.in. o ustaleniu wynagrodzenia dla Wójta Gminy w Klimontowie. Z tego powodu wystąpił z pismem z dnia 27 października 2008 r. do Przewodniczącego Rady Gminy w Klimontowie o przesłanie poświadczonych urzędowo dokumentów związanych z sesją Rady Gminy w Klimontowie. Poświadczone urzędowo kopie wniosku Wójta Gminy Klimontów znak: RG-0717-28/08 z dnia 27 sierpnia 2008 r. w sprawie zwołania sesji Rady Gminy oraz postanowienia Przewodniczącego Rady Gminy w Klimontowie znak: RG-0719-43/08 z dnia 27 sierpnia 2008 r. o zwołaniu sesji zostały przesłane B. M. przy piśmie z dnia 3 listopada 2008 r. Postanowieniem z dnia 4 listopada 2008 r. Przewodniczący Rady Gminy w Klimontowie przekazał do Wójta Gminy Klimontów, jako organu właściwego w sprawie, pismo B. M. dnia 27 października 2008 r. w części dotyczącej udostępnienia zarządzenia Wójta Gminy w Klimontowie Nr 74/2006 z dnia 29 grudnia 2006 roku w sprawie powierzenia spraw Zastępcy Wójta. Wnioskodawca dotychczas nie otrzymał kopii wyżej wymienionego zarządzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do art. 54 § 2 p.p.s.a. organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ma prawny obowiązek przekazać skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Zgodnie zaś z treścią art. 55 § 1 p.p.s.a. w razie niezastosowania się do wyżej wskazanych obowiązków, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Przenosząc powyższe na grunt ukształtowany okolicznościami niniejszej sprawy należy wskazać, iż wniosek B. M. jest niedopuszczalny i podlega odrzuceniu. Z przytoczonych we wniosku okoliczności jednoznacznie wynika, że wnioskodawca nie składał do tutejszego Sądu za pośrednictwem organu gminy żadnej skargi na działalność lub bezczynność Wójta Gminy Klimontów i jedynie miał zamiar zaskarżyć w przyszłości uchwały Rady Gminy w Klimontowie z dnia 3 września 2008 r. Organ gminy nie miał w tej sytuacji obowiązku przesyłania Sądowi skargi wraz odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. Przepis art. 55 § 1 p.p.s.a. wprost określa, że okolicznością uzasadniającą złożenie wniosku o wymierzenie grzywny organowi jest wyłącznie nieprzekazanie sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Okoliczność, że Wójt Gminy Klimontów nie udostępnił wnioskodawcy w ustawowym terminie informacji publicznej poprzez doręczenie poświadczonej kopii zarządzenia nie jest wystarczającą przesłanką do wymierzenia organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 64 § 3 i art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił jako niedopuszczalny wniosek B. M. o ukaranie Wójta Gminy Klimontów grzywną.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI