II SO/Łd 1/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał wniosek Związku A w S. o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Powiatowego Zespołu Szkół nr 2 im. Marii Dąbrowskiej w Sieradzu. Wniosek dotyczył nieprzekazania w terminie akt sprawy dotyczących skargi na decyzję organu odmawiającą udostępnienia informacji publicznej. Sąd uznał wniosek za zasadny, stwierdzając naruszenie przez organ przepisów art. 54 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.). Organ błędnie potraktował skargę jako wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, zamiast przekazać ją wraz z aktami i odpowiedzią do sądu administracyjnego w terminie 15 dni. Skarga wpłynęła do organu 18 listopada 2022 r., a termin na jej przekazanie upłynął 5 grudnia 2022 r. Zwłoka organu wyniosła ponad 3 miesiące. Sąd podkreślił, że organ administracji nie jest dysponentem skargi i jego obowiązkiem jest jej techniczne przekazanie do sądu, niezależnie od oceny meritum sprawy. W związku z naruszeniem przepisów, sąd wymierzył Dyrektorowi grzywnę w wysokości 200 złotych, uznając ją za adekwatną do stopnia naruszenia i spełniającą cele dyscyplinujące. O kosztach postępowania orzeczono na rzecz strony skarżącej w kwocie 580 złotych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie obowiązku organów administracji do terminowego przekazywania skarg do sądów administracyjnych oraz konsekwencji ich naruszenia w postaci grzywny.
Dotyczy specyficznej sytuacji nieprzekazania akt sprawy w kontekście dostępu do informacji publicznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny może wymierzyć grzywnę organowi za nieprzekazanie w terminie akt sprawy dotyczących skargi na decyzję?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd może wymierzyć grzywnę organowi, jeśli stwierdzi naruszenie obowiązku przekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w ustawowym terminie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że organ ma bezwzględny obowiązek przekazania skargi do sądu administracyjnego w terminie 15 dni od jej otrzymania. Niewypełnienie tego obowiązku, nawet z powodu błędnej interpretacji przepisów przez organ, uzasadnia wymierzenie grzywny.
Jakie są konsekwencje błędnego zakwalifikowania skargi przez organ administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Błędne zakwalifikowanie skargi jako wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, zamiast jej przekazania do sądu, stanowi naruszenie przepisów i może skutkować wymierzeniem grzywny.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że organ nie jest uprawniony do oceny prawidłowości procedury skargowej i jego rolą jest jedynie techniczne przekazanie skargi do sądu. Niezależnie od tego, czy organ uważa sprawę za załatwioną, musi przekazać skargę do sądu.
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 55 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 54 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 54 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 64 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 17
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 21
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 52 § 3
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ naruszył obowiązek przekazania skargi do sądu administracyjnego w ustawowym terminie. • Błędne potraktowanie skargi jako wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przez organ jest niezgodne z przepisami.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że nie dopuścił się naruszenia obowiązku, gdyż pismo skarżącej potraktował jako wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a następnie umorzył postępowanie.
Godne uwagi sformułowania
organ jest bezwzględnie zobowiązany przekazać to pismo sądowi wraz z kompletem akt sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi. • nie sposób przyjąć, że przekroczenie terminu jest nieznaczne. • nie może być obciążony błędami organu. • nie ma natomiast żadnych podstaw prawnych do zatrzymania skargi niekierowanej do niego. • każda skarga do sądu administracyjnego wszczyna postępowanie sądowoadministracyjne i tylko sąd jest uprawniony do rozpoznania sprawy sądowoadministracyjnej. • to sąd, a nie organ administracji jest dysponentem skargi i to rolą sądu jest jej ocena.
Skład orzekający
Michał Zbrojewski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obowiązku organów administracji do terminowego przekazywania skarg do sądów administracyjnych oraz konsekwencji ich naruszenia w postaci grzywny."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nieprzekazania akt sprawy w kontekście dostępu do informacji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje praktyczne konsekwencje proceduralnych błędów organów administracji, co jest istotne dla prawników procesowych i osób zajmujących się dostępem do informacji publicznej.
“Organ zapłaci grzywnę za "zgubienie" skargi do sądu. Jakie błędy proceduralne są najczęstsze?”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.