II SAB/WR 97/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący Y. J. wniósł skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie rozpoznania wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, zarzucając naruszenie przepisów k.p.a. poprzez rażące naruszenie terminów załatwienia sprawy. Skarżący podkreślił, że nie przebywa na terytorium RP w związku z konfliktem zbrojnym na Ukrainie i nie jest obywatelem Ukrainy, co jego zdaniem wyklucza stosowanie przepisów art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy. Wojewoda wniósł o oddalenie skargi, wskazując, że wspomniane przepisy, wprowadzające zawieszenie biegu terminów postępowań dotyczących zezwoleń pobytowych, mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, a nie tylko obywateli Ukrainy, i że okres zawieszenia został przedłużony do 4 marca 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu podzielił stanowisko organu i Naczelnego Sądu Administracyjnego, że przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, niezależnie od ich obywatelstwa, w sprawach wymienionych w tych przepisach. Sąd uznał, że taka interpretacja wynika z brzmienia przepisów, celu ich wprowadzenia oraz wykładni systemowej i funkcjonalnej, mającej na celu stworzenie spójnego systemu prawa migracyjnego. W związku z tym, bieg terminu załatwienia sprawy skarżącego został zawieszony do 4 marca 2024 r., co oznacza, że organ nie dopuścił się bezczynności. Skarga została oddalona na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w kontekście ich zastosowania do wszystkich cudzoziemców oraz wpływu tych przepisów na bieg terminów postępowań administracyjnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej wpływem na postępowania dotyczące zezwoleń na pobyt.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, zawieszające biegi terminów załatwiania spraw przez wojewodów, mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, czy tylko do obywateli Ukrainy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy te mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, niezależnie od ich obywatelstwa, w sprawach wymienionych w tych przepisach.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko NSA, że przepisy te dotyczą 'cudzoziemca', a nie tylko 'obywatela Ukrainy'. Interpretacja ta wynika z brzmienia przepisów, celu ich wprowadzenia oraz wykładni systemowej i funkcjonalnej, mającej na celu stworzenie spójnego systemu prawa migracyjnego. Stosowanie tych przepisów do wszystkich cudzoziemców nie ogranicza prawa do rozpatrzenia sprawy bez zbędnej zwłoki w sposób nieproporcjonalny.
Czy Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności w sprawie rozpoznania wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, pomimo obowiązywania przepisów zawieszających biegi terminów postępowań?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Wojewoda nie dopuścił się bezczynności, ponieważ bieg terminu załatwienia sprawy został zawieszony na mocy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy do dnia 4 marca 2024 r.
Uzasadnienie
W związku z zastosowaniem art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, który przedłużył okres zawieszenia biegu terminów do 4 marca 2024 r., organ nie miał obowiązku załatwienia sprawy w ustawowym terminie. Okres ten wyklucza możliwość zarzucenia organowi opieszałości w procedowaniu nad wnioskiem.
Przepisy (10)
Główne
u.p.o.u. art. 100c
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepis wprowadza zawieszenie biegu terminów na załatwienie spraw przez wojewodów dotyczących zezwoleń pobytowych w określonym okresie, wyłączając stosowanie przepisów o bezczynności organu.
u.p.o.u. art. 100d
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepis przedłuża okres zawieszenia biegu terminów postępowań do dnia 4 marca 2024 r.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje ogólne terminy załatwiania spraw administracyjnych.
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definiuje pojęcie bezczynności organu.
u.o.c. art. 112a § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Określa termin załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych obejmuje skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, a nie tylko obywateli Ukrainy. • Bieg terminu załatwienia sprawy skarżącego został zawieszony do 4 marca 2024 r. na mocy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy. • Organ nie dopuścił się bezczynności, ponieważ zawieszenie biegu terminu wyklucza możliwość zarzucenia mu opieszałości.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w przedmiocie rozpoznania wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. • Przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy nie mają zastosowania do skarżącego, ponieważ nie jest on obywatelem Ukrainy.
Godne uwagi sformułowania
Lege non distinguente, przepis ten dotyczy każdego cudzoziemca • ustawa pomocowa dotyczy biegu terminów wszystkich wymienionych w nim enumeratywnie spraw prowadzonych przez wojewodę, a nie tylko spraw dotyczących obywateli Ukrainy • ograniczenie prawa do rozpatrzenia sprawy bez zbędnej zwłoki wydaje się uzasadnione i sprawiedliwe względem tych, którzy swym wysiłkiem udzielają pomocy cudzoziemcom napływającym do Polski po 24.02.2022 r. (zasada proporcjonalności)
Skład orzekający
Malwina Jaworska-Wołyniak
sędzia
Władysław Kulon
przewodniczący sprawozdawca
Wojciech Śnieżyński
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w kontekście ich zastosowania do wszystkich cudzoziemców oraz wpływu tych przepisów na bieg terminów postępowań administracyjnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej wpływem na postępowania dotyczące zezwoleń na pobyt.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii interpretacji przepisów dotyczących cudzoziemców i ich praw w postępowaniach administracyjnych, co ma znaczenie praktyczne dla wielu osób i organów.
“Czy przepisy pomocowe dla Ukraińców dotyczą tylko Ukraińców? Sąd rozwiewa wątpliwości.”
Dane finansowe
WPS: 5000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.