II SAB/Wr 961/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę V. H. na przewlekłość Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zaświadczenia potwierdzającego datę złożenia wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Sąd stwierdził, że Wojewoda dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania z rażącym naruszeniem prawa, ponieważ od złożenia wniosku o wydanie zaświadczenia (7 lutego 2025 r.) do dnia wniesienia skargi (17 czerwca 2025 r.) minęło 16 tygodni, podczas gdy zaświadczenie powinno zostać wydane w terminie 7 dni. Sąd zobowiązał organ do wydania aktu lub dokonania czynności w terminie 7 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku. Przyznano stronie 200 zł zadośćuczynienia za przewlekłość, uznając, że choć strona odczuwała stres i obawy, nie wykazała konkretnych szkód wymagających wyższej kompensaty. Zasądzono również zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie dopuszczalności skargi na przewlekłość w sprawie wydania zaświadczenia oraz kryteria oceny rażącego naruszenia prawa i wysokości zadośćuczynienia.
Dotyczy specyficznej sytuacji wydania zaświadczenia przez organ administracji publicznej i oceny przewlekłości postępowania.
Zagadnienia prawne (4)
Czy Wojewoda Dolnośląski dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie wydania zaświadczenia potwierdzającego datę złożenia wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Dolnośląski dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że od złożenia wniosku o wydanie zaświadczenia do dnia wniesienia skargi upłynęło 16 tygodni, co stanowi kilkunastokrotne przekroczenie ustawowego terminu 7 dni na załatwienie sprawy.
Czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Kilkukrotne przekroczenie maksymalnego terminu na załatwienie sprawy, wynoszącego 7 dni, jest na tyle znaczące, że uzasadnia stwierdzenie rażącego naruszenia prawa.
Czy skarga na bezczynność lub przewlekłość w sprawie wydania zaświadczenia jest dopuszczalna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga jest dopuszczalna.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny przesądził, że skarga na bezczynność lub przewlekłość w sprawie wydania zaświadczenia jest dopuszczalna.
Jaka kwota zadośćuczynienia jest uzasadniona w przypadku przewlekłości postępowania w sprawie wydania zaświadczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
200 złotych.
Uzasadnienie
Mimo odczuwania przez stronę stresu i obaw, nie wykazała ona konkretnych szkód wymagających wyższej kompensaty, a charakter czynności (wydanie zaświadczenia) nie uzasadniał przyznania wyższej sumy.
Przepisy (15)
Główne
k.p.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 217 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 149 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 154 § § 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 200
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.p.u. art. 100c § ust. 4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przewlekłość postępowania Wojewody Dolnośląskiego w sprawie wydania zaświadczenia. • Rażące naruszenie prawa przez organ. • Dopuszczalność skargi na przewlekłość w sprawie wydania zaświadczenia.
Odrzucone argumenty
Brak właściwości sądu administracyjnego w sprawach o wydanie zaświadczenia (argument organu).
Godne uwagi sformułowania
Sądowa kontrola dokonana została na dzień wniesienia skargi, wobec czego zbadano w sprawie działalność organu (przewlekłość) uwzględniając stan prawny obowiązujący do dnia wniesienia skargi. • Kilkukrotne przekroczenie maksymalnego terminu wyznaczonego przez prawodawcę na załatwienie sprawy jest przekroczeniem na tyle dużym, a przez to też i oczywistym, że nie będzie budziło wątpliwości odnośnie uznania go za przekroczenie rażące. • Negatywne odczucia w postaci stresu, niepokoju i obaw strony stanowią kwestię subiektywną, która oczywiście uzasadniać będzie potrzebę kompensaty skarżącemu, jednak w kontekście charakteru czynności materialno-technicznej, jaką jest wydanie zaświadczenia i braku wykazania, że jej niewydanie wywołało bezpośrednio wymierne konsekwencje w życiu skarżącego, nie można przyjąć, że okoliczności sprawy uzasadniały przyznanie sumy pieniężnej w wysokości wyższej niż dwieście złotych.
Skład orzekający
Adam Habuda
przewodniczący
Halina Filipowicz-Kremis
członek
Marta Pawłowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie dopuszczalności skargi na przewlekłość w sprawie wydania zaświadczenia oraz kryteria oceny rażącego naruszenia prawa i wysokości zadośćuczynienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wydania zaświadczenia przez organ administracji publicznej i oceny przewlekłości postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy problemu przewlekłości postępowania administracyjnego, co jest częstym problemem dla obywateli. Pokazuje, jak sąd może interweniować i jakie środki kompensacyjne są dostępne.
“Przewlekłość urzędnicza: Sąd zobowiązał wojewodę do działania i przyznał zadośćuczynienie za opieszałość.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.