II SAB/Wr 887/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd odrzucił skargę na bezczynność organu w sprawie zezwolenia na pobyt stały z powodu jej wniesienia za pośrednictwem niewłaściwego kanału elektronicznego.
Skarga została złożona przez przedstawiciela ustawowego w imieniu małoletniego na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w sprawie zezwolenia na pobyt stały. Sąd administracyjny, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że została ona wniesiona za pośrednictwem systemu e-doręczeń, a nie przez elektroniczną skrzynkę podawczą (ePUAP), co jest wymogiem formalnym. W związku z tym, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę I. M., reprezentowanego przez przedstawiciela ustawowego H. M., na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt stały. Sąd, zgodnie z procedurą, w pierwszej kolejności badał dopuszczalność skargi. Stwierdzono, że skarga została złożona za pośrednictwem systemu e-doręczeń, który nie jest elektroniczną skrzynką podawczą (ePUAP) wymaganą przez art. 54 § 1a p.p.s.a. do skutecznego wniesienia pisma w formie elektronicznej do sądu administracyjnego. Sąd podkreślił, że możliwość wnoszenia pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej wymaga zachowania określonych standardów, a jedyną skuteczną drogą jest obecnie platforma ePUAP. Powołując się na dominujące orzecznictwo, w tym postanowienie NSA z 12 czerwca 2025 r. (I FSK 786/25), sąd uznał, że wniesienie skargi za pośrednictwem e-doręczeń, a nie ePUAP, do dnia 30 września 2029 r., skutkuje niedopuszczalnością skargi. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skarga została odrzucona.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona za pośrednictwem systemu e-doręczeń, a nie przez ePUAP, nie jest skutecznie wniesiona do sądu administracyjnego do dnia 30 września 2029 r.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny bada dopuszczalność skargi. Zgodnie z art. 54 § 1a p.p.s.a., pisma w formie elektronicznej można wnosić jedynie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu, czyli platformy ePUAP. Wniesienie skargi przez inny kanał elektroniczny, np. e-doręczenia, skutkuje niedopuszczalnością skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 54 § 1a zd. pierwsze
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi w formie dokumentu elektronicznego jest możliwe jedynie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu.
Pomocnicze
u.i.dz.z.p. art. 3 § pkt 17
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Definicja elektronicznej skrzynki podawczej.
u.i.dz.z.p. art. 3 § pkt 13
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Definicja elektronicznej platformy usług administracji publicznej (ePUAP).
u.d.e. art. 105 § pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych
Przepis dotyczący obowiązywania definicji elektronicznej skrzynki podawczej do 30 września 2029 r.
u.d.e. art. 96 § pkt 1
Ustawa z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych
Zmiany dotyczące możliwości wnoszenia pism w postaci elektronicznej (art. 12b § 1 p.p.s.a.).
u.d.e. art. 155 § ust. 7
Ustawa z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych
Przepis określający termin stosowania przepisów ustawy o doręczeniach elektronicznych przez sądy (od 1 października 2029 r.).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona za pośrednictwem systemu e-doręczeń, a nie przez ePUAP, co jest wymogiem formalnym dla skutecznego wniesienia pisma elektronicznego do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
jedyną drogą skutecznego wniesienia skargi w formie dokumentu elektronicznego jest wniesienie jej za pośrednictwem platformy ePUAP brak jest podstaw do uznania skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego, w przypadku gdy do 30 września 2029 r. została ona złożona za pośrednictwem systemu e-doręczenia, a nie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu
Skład orzekający
Malwina Jaworska-Wołyniak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wnoszenia pism elektronicznych do sądów administracyjnych w okresie przejściowym związanym z wdrożeniem systemu e-doręczeń."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego do 30 września 2029 r. i specyfiki wnoszenia pism do sądów administracyjnych. Wartość praktyczna może być ograniczona po tej dacie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z nowymi technologiami doręczania pism, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i cywilnego.
“Czy Twoja skarga elektroniczna trafiła do sądu? Uważaj na kanał doręczenia!”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Wr 887/25 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2025-09-01 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-07-09 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Malwina Jaworska-Wołyniak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6272 Wizy, zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, na osiedlenie się, wydalenie z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej 658 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Malwina Jaworska-Wołyniak po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 1 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. M., reprezentowany przez przedstawiciela ustawowego H. M. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt stały postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie H. M., jako przedstawiciel ustawowy, złożyła w imieniu I. M. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt stały. Z przedłożonych akt sprawy wynika, że skarga została złożona za pośrednictwem e-doręczeń, a zatem za pośrednictwem innego niż ePUAP kanału informacji elektronicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada z urzędu jej dopuszczalność. Ustala, czy nie zachodzi jedna z przesłanek odrzucenia skargi, jakie zostały enumeratywnie wymienione w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Warunkiem rozpoznania sprawy przez Sąd jest skuteczne wniesienie skargi. W niniejszej sprawie kluczowe okazało się zbadanie dochowania właściwego trybu wniesienia skargi złożonej w formie dokumentu elektronicznego. Należy podkreślić, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym istnieje możliwość wnoszenia pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jednakże konieczne jest w takim przypadku zachowanie przewidzianych przez ustawę standardów procesowych. Przede wszystkim wniesienie skargi w formie dokumentu elektronicznego jest możliwe jedynie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu, co wynika wprost z treści art. 54 § 1a zd. pierwsze p.p.s.a. W chwili obecnej jedyną więc drogą skutecznego wniesienia skargi w formie dokumentu elektronicznego jest wniesienie jej za pośrednictwem platformy ePUAP. Takie stanowisko dominuje aktualnie w orzecznictwie sądów administracyjnych (zob. postanowienie NSA z 12 czerwca 2025 r., I FSK 786/25, CBOSA, postanowienia WSA w Gliwicach: z 31 marca 2025 r., I SA/Gl 244/25; z 14 kwietnia 2025 r., I SA/Gl 297/25; z 31 marca 2025 r.; WSA w Kielcach: z 18 marca 2025r., I SA/Ke 67/25; WSA we Wrocławiu: z 26 lutego 2025 r. II SAB/Wr 201/25; z 10 marca 2025 r., II SAB/Wr 175/25; z 20 marca 2025 r., II SAB/Wr 247/25; z 9 maja 2025 r., II SA/Wr 293/25; WSA w Bydgoszczy z 29 kwietnia 2025 r., I SA/Bd 173/25; z 5 maja 2025 r., I SA/Bd 139/25; WSA w Poznaniu z 15 maja 2025 r., I SA/Po 234/25). Definicja elektronicznej skrzynki podawczej została zawarta natomiast w art. 3 pkt 17 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2024 r. poz. 1557 ze zm.; dalej zwana "u.i.dz.z.p."). Istotne jest przy tym, że powyższy przepis – stosownie do art. 105 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1045 ze zm.; zwana dalej "u.d.e.") – będzie obowiązywał do 30 września 2029 r. Z dniem 1 października 2029 r. nastąpią istotne zmiany dotyczące m.in. możliwości wnoszenia skargi do sądu administracyjnego. Pod pojęciem "elektroniczna skrzynka podawcza" ustawodawca natomiast nakazuje rozumieć dostępny publicznie środek komunikacji elektronicznej służący do przekazywania dokumentu elektronicznego do podmiotu publicznego przy wykorzystaniu powszechnie dostępnego systemu teleinformatycznego. Z kolei w art. 3 pkt 13 u.i.dz.z.p. ustawodawca wskazał, że "elektroniczna platforma usług administracji publicznej" (ePUAP) to system teleinformatyczny, w którym instytucje publiczne udostępniają usługi przez pojedynczy punkt dostępowy w sieci Internet. Należy dodatkowo zauważyć, że zgodnie z art. 96 u.d.e., w p.p.s.a. wprowadzono zmiany dotyczące możliwości wnoszenia pism w postaci elektronicznej. Zgodnie bowiem z art. 12b § 1 p.p.s.a., w brzmieniu nadanym art. 96 pkt 1 u.d.e, określony w ustawie warunek pisemności uważa się za zachowany, jeżeli pismo zostało utrwalone w postaci elektronicznej i podpisane w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a. Jak stanowi zaś § 2 art. 12b p.p.s.a., w postępowaniu pisma utrwalone w postaci elektronicznej wnosi się do sądu administracyjnego na adres do doręczeń elektronicznych, o którym mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz. U. poz. 2320), zwany dalej "adresem do doręczeń elektronicznych", a sąd doręcza takie pisma stronom na adres do doręczeń elektronicznych na zasadach określonych w art. 65a. Powyższe przepisy będą jednak obowiązywały dopiero w 2029 r. Stosownie bowiem do treści art. 155 ust. 7 u.d.e., sądy i trybunały, komornicy, prokuratura, organy ścigania i Służba Więzienna są obowiązane stosować przepisy ustawy w zakresie doręczania korespondencji z wykorzystaniem publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego lub publicznej usługi hybrydowej od dnia 1 października 2029 r. Tymczasem w rozpoznawanej sprawie przedstawiciel ustawowy skarżącego zaniechał wniesienia skargi za pośrednictwem systemu teleinformatycznego (ePUAP). Stąd, w świetle wymogów z art. 54 § 1a zd. 1 p.p.s.a. nie można przyjąć, że skarżący, skutecznie wniósł skargę do sądu administracyjnego. Jak bowiem zauważył Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 12 czerwca 2025 r. (sygn. akt I FSK 786/25), wobec brzmienia art. 54 § 1a zd. 1 p.p.s.a., brak jest podstaw do uznania skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego, w przypadku gdy do 30 września 2029 r. została ona złożona za pośrednictwem systemu e-doręczenia, a nie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu, udostępnionej na elektronicznej platformie usług administracji (ePUAP). W tej sytuacji wywiedziona skarga, jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI