II SAB/Wr 76/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę A. Z. na bezczynność Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji [...] sp. z o.o. w Z. w przedmiocie zawarcia umów i świadczenia usług wodociągowo-kanalizacyjnych. Skarżący domagał się stwierdzenia bezczynności organu, zobowiązania do zawarcia umowy, wymierzenia grzywny oraz zasądzenia kosztów. W uzasadnieniu wskazał na wielokrotne odmowy wydania warunków przyłączenia do sieci, co skłoniło go do samodzielnej budowy przyłączy. Przedsiębiorstwo wniosło o odrzucenie skargi. Sąd, powołując się na art. 3 § 2 P.p.s.a., stwierdził, że skarga nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Podkreślono, że skarga na bezczynność jest dopuszczalna tylko w zakresie, w jakim służy skarga na decyzje, postanowienia lub inne akty z zakresu administracji publicznej. Wskazano, że spory dotyczące odmowy zawarcia umowy o zaopatrzenie w wodę lub odprowadzanie ścieków, a także odmowy przyłączenia do sieci, rozstrzyga organ regulacyjny w drodze decyzji na podstawie art. 27e ust. 1 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. Skarżący nie skorzystał z tej możliwości. Sąd uznał również, że kwestia zawarcia umowy i wydania warunków technicznych przyłączenia nie należy do kognicji sądu administracyjnego, ponieważ brak jest przepisu zobowiązującego organ do wydania określonego aktu administracyjnego. Podkreślono, że umowa na dostarczenie wody ma charakter cywilnoprawny i podlega rozstrzygnięciu przez sądy powszechne. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., skarga została odrzucona, a wpis zwrócony skarżącemu na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający