II SAB/Wr 677/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę Y. B. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zasięgnięcia informacji od Policji, Straży Granicznej i Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, wymaganej przez art. 109 ustawy o cudzoziemcach przed wydaniem zezwolenia na pobyt. Sąd, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, rozróżnił skargi na bezczynność materialnoprawną (art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a.) od skarg na bezczynność procesową (art. 3 § 2 pkt 9 P.p.s.a.). Stwierdzono, że czynność zasięgnięcia informacji przez organ nie jest czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków strony, a jedynie elementem postępowania dowodowego. Nie kształtuje ona bezpośrednio praw ani obowiązków skarżącego. W konsekwencji, sąd uznał skargę za niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. i postanowił ją odrzucić, zwracając jednocześnie uiszczony wpis.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zakresu kontroli sądowoadministracyjnej nad czynnościami organów administracji publicznej, w szczególności w kontekście skarg na bezczynność w sprawach cudzoziemców.
Dotyczy specyficznej sytuacji zasięgania informacji przez organ, a nie bezpośredniego kształtowania praw lub obowiązków strony.
Zagadnienia prawne (1)
Czy bezczynność organu w zakresie zasięgnięcia informacji od służb (Policji, SG, ABW) na podstawie art. 109 ustawy o cudzoziemcach podlega kontroli sądowoadministracyjnej w trybie skargi na bezczynność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taka bezczynność nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej, ponieważ czynność ta nie dotyczy uprawnień lub obowiązków strony, a jest jedynie elementem materiału dowodowego organu.
Uzasadnienie
Sąd rozróżnił skargi na bezczynność materialnoprawną od procesowej. Stwierdził, że zasięgnięcie informacji przez organ nie jest czynnością kształtującą prawa lub obowiązki strony, a jedynie czynnością wewnętrzną organu. Dlatego skarga na bezczynność w tym zakresie jest niedopuszczalna.
Przepisy (4)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 9
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontroli sądowoadministracyjnej podlegają akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, ale tylko jeśli czynność jest skierowana do oznaczonego podmiotu i dotyczy jego uprawnień lub obowiązków.
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeśli niedopuszczalność wynika z innych przyczyn niż wskazane w poprzednich punktach.
u.cudz. art. 109 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Przed wydaniem decyzji o udzieleniu cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy wojewoda zwraca się do wskazanych organów (Policja, SG, ABW) o przekazanie informacji.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynność zasięgnięcia informacji przez organ nie jest czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków strony w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 9 P.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
„Zasięgnięcie informacji od Policji, Straży Granicznej i Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego” w trybie art. 109 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (...) nie mieści się w pojęciu „czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa” • Bezczynność Wojewody w powyższym zakresie nie ma charakteru publicznoprawnego, co czyni skargę niedopuszczalną. • Czynność ta nie dotyczy zatem uprawnień lub obowiązków strony.
Skład orzekający
Ireneusz Dukiel
przewodniczący
Malwina Jaworska-Wołyniak
asesor
Władysław Kulon
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu kontroli sądowoadministracyjnej nad czynnościami organów administracji publicznej, w szczególności w kontekście skarg na bezczynność w sprawach cudzoziemców."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zasięgania informacji przez organ, a nie bezpośredniego kształtowania praw lub obowiązków strony.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniach administracyjnych dotyczących cudzoziemców, a konkretnie granic kontroli sądowej nad czynnościami organów. Jest to istotne dla prawników procesowych.
“Kiedy skarga na bezczynność organu nie ma szans w sądzie? Wyjaśniamy granice kontroli sądowej.”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.