II SAB/Wr 446/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę na bezczynność organu w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy z powodu nieusunięcia braków formalnych skargi.
Skarżący, reprezentowany przez przedstawiciela ustawowego, złożył skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy. Sąd wezwał do uzupełnienia braków formalnych, w tym złożenia dokumentu potwierdzającego umocowanie do reprezentacji, podpisania skargi oraz podania numerów PESEL. Pomimo doręczenia wezwania, braki nie zostały usunięte, co skutkowało odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sprawa dotyczyła skargi I. M., reprezentowanego przez przedstawiciela ustawowego D. M., na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy. Skarga została złożona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Sąd, działając na podstawie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wezwał przedstawiciela ustawowego skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi. Wymagane było złożenie dokumentu potwierdzającego umocowanie do reprezentowania skarżącego, podpisanie skargi oraz podanie numerów PESEL skarżącego i jego przedstawiciela ustawowego, lub złożenie oświadczenia o nieposiadaniu PESEL. Na te czynności wyznaczono 7-dniowy termin pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone. Ponieważ przedstawiciel ustawowy nie uzupełnił wskazanych braków formalnych, Wojewódzki Sąd Administracyjny, powołując się na art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (odrzucenie skargi w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych), art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. (wymóg podpisu), art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. (wymóg podania numeru PESEL dla pierwszego pisma w sprawie), art. 29 p.p.s.a. (obowiązek wykazania umocowania przez przedstawiciela ustawowego) oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. (odrzucenie skargi w przypadku nieuiszczenia wpisu), postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, niezastosowanie się do wezwania sądu w zakresie uzupełnienia wskazanych braków formalnych skargi stanowi podstawę do jej odrzucenia.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazując, że skarga musi czynić zadość wymaganiom pisma procesowego, w tym zawierać podpis strony lub jej przedstawiciela, a w przypadku pierwszego pisma w sprawie – numery PESEL stron. Brak wykazania umocowania przez przedstawiciela ustawowego oraz nieuzupełnienie numerów PESEL są brakami formalnymi, których nieusunięcie w terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 57 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.
p.p.s.a. art. 46 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga powinna zawierać podpis strony lub jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.
p.p.s.a. art. 46 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga, która jest pierwszym pismem w sprawie, powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.
p.p.s.a. art. 49 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku braków formalnych pisma, sąd wzywa do ich uzupełnienia.
p.p.s.a. art. 27
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Osoba fizyczna niemająca zdolności do czynności w postępowaniu sądowym może je podejmować tylko przez swojego przedstawiciela ustawowego.
p.p.s.a. art. 29
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przedstawiciel ustawowy ma obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu.
p.p.s.a. art. 220 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwe uzupełnienie braków formalnych skargi przez stronę skarżącą.
Godne uwagi sformułowania
nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony
Skład orzekający
Wojciech Śnieżyński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty składania skargi do sądu administracyjnego, w szczególności wymogi formalne dotyczące podpisu, numeru PESEL i umocowania przedstawiciela ustawowego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnych braków formalnych i nie stanowi nowej wykładni prawa materialnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowego odrzucenia skargi z powodu braków formalnych. Nie zawiera elementów, które mogłyby zainteresować szerszą publiczność.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Wr 446/25 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2025-07-16 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2025-04-07 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Wojciech Śnieżyński /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6272 Wizy, zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, na osiedlenie się, wydalenie z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej 658 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi I. M. reprezentowanego przez przedstawiciela ustawowego D. M. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie I. M. (dalej: skarżący) reprezentowany przez przedstawiciela ustawowego D. M. złożył 23.05.2024 r., za pośrednictwem Wojewody Dolnośląskiego, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na bezczynność ww. organu w przedmiocie wskazanym w sentencji. W wykonaniu zarządzenia z 07.04.2025 r. wezwano przedstawiciela ustawowego skarżącego, do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania skarżącego, podpisanie skargi oraz podanie numeru PESEL strony skarżącej oraz jej przedstawiciela ustawowego bądź złożenie oświadczenia o nieposiadaniu numeru PESEL. Na dokonanie tych czynności zakreślono termin 7 dni od daty doręczenia odpisu ww. pisma pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie przedstawiciel ustawowy strony został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi. Przesyłka kierowana do przedstawiciela ustawowego skarżącego na adres pełnomocnika do doręczeń podany w skardze, zawierająca ww. wezwania została doręczona osobie upoważnionej do odbioru korespondencji 29.04.2025 r. (k. 20). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30.08.2022 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) – dalej: p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jednocześnie skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 zd. 1 p.p.s.a.). Zgodnie z przepisem art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zatem, stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skarga powinna zawierać podpis strony lub jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b skarga, która jest pierwszym pismem w sprawie, powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Wskazać trzeba, że w orzecznictwie sądowym przyjmuje się, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i to bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (por. uchwała NSA z 03.07.2023 r., II GPS 3/22). W myśl art. 27 p.p.s.a., osoba fizyczna niemająca zdolności do czynności w postępowaniu sądowym może je podejmować tylko przez swojego przedstawiciela ustawowego. Przedstawiciel ustawowy ma obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). Stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W związku z powyższym, tj. nieusunięciem przez przedstawiciela skarżącego braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania skarżącego, podanie numeru PESEL przedstawiciela oraz skarżącego i podpisanie skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI