II SAB/WR 370/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska (WIOŚ) dotyczyła bezczynności Wójta Gminy Chojnów w przedmiocie nakazania posiadaczowi odpadów ich usunięcia z miejsca nieprzeznaczonego do składowania lub magazynowania. WIOŚ powołał się na wyniki kontroli, które wykazały obecność odpadów na działce bez zezwolenia, co jego zdaniem uzasadniało wszczęcie postępowania z urzędu na podstawie art. 26 ust. 2 ustawy o odpadach. Wójt Gminy Chojnów wniósł o oddalenie skargi, wyjaśniając, że nie stwierdził podstaw do wszczęcia postępowania z urzędu, a sytuacja dotyczy naruszenia warunków zezwolenia na przetwarzanie odpadów, co leży w kompetencji Marszałka Województwa. Sąd administracyjny oddalił skargę, podkreślając, że wszczęcie postępowania z urzędu jest prawem, a nie obowiązkiem organu, chyba że ustalenia organu dają jednoznaczną podstawę do jego wszczęcia. W tej sprawie wójt poinformował WIOŚ o braku podstaw do wszczęcia postępowania, co wyklucza stan bezczynności. Sąd zaznaczył również, że WIOŚ, mimo posiadania kompetencji do zwrócenia się o wszczęcie postępowania, nie skorzystał z tej możliwości, ograniczając się do wystąpienia na podstawie innych przepisów, które nie obliguje wójta do wszczęcia postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście braku wszczęcia postępowania z urzędu, gdy organ kontrolny przekazuje informacje o nieprawidłowościach.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku obowiązku wszczęcia postępowania z urzędu w oparciu o przepisy ustawy o odpadach i ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej (wójt) pozostaje w bezczynności, jeśli nie wszczął postępowania z urzędu, mimo że organ kontrolny (WIOŚ) przekazał mu informacje wskazujące na potencjalne naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli nie wszczął postępowania, ponieważ wszczęcie postępowania z urzędu jest prawem, a nie obowiązkiem, chyba że ustalenia organu jednoznacznie wskazują na konieczność jego wszczęcia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wójt nie miał obowiązku wszczynać postępowania z urzędu na podstawie art. 26 ust. 2 ustawy o odpadach, ponieważ nie stwierdził jednoznacznych podstaw do takiego działania. Poinformował WIOŚ o swojej decyzji, co wyklucza stan bezczynności. WIOŚ nie skorzystał z możliwości zwrócenia się o wszczęcie postępowania.
Jaka jest rola i kompetencje Inspekcji Ochrony Środowiska (WIOŚ) w kontekście nakazania usunięcia odpadów przez wójta?
Odpowiedź sądu
WIOŚ może przekazywać informacje organom administracji i zwracać się o wszczęcie postępowania administracyjnego, ale samo wystąpienie z informacją nie obliguje organu do wszczęcia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że WIOŚ, działając na podstawie art. 16 ust. 1 i 17 ust. 2 pkt 2 ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska, może przekazać informacje i zwrócić się o wszczęcie postępowania. Jednakże, samo wystąpienie z informacją nie jest równoznaczne z żądaniem wszczęcia postępowania, które mogłoby obligować wójta do działania.
Przepisy (14)
Główne
u.o. art. 26 § 2
Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach
Pomocnicze
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
u.o. art. 47 § 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach
u.o. art. 47 § 5
Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach
uIOŚ art. 16 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska
uIOŚ art. 16 § 2
Ustawa z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska
uIOŚ art. 16 § 3
Ustawa z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska
uIOŚ art. 17 § 2
Ustawa z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska
ppsa art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 3 § 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 119 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wójt nie pozostaje w bezczynności, jeśli nie wszczął postępowania z urzędu, gdyż jest to jego prawo, a nie obowiązek, chyba że istnieją jednoznaczne podstawy do wszczęcia. • WIOŚ nie skorzystał z możliwości zwrócenia się o wszczęcie postępowania administracyjnego, ograniczając się do wystąpienia z informacją, które nie obliguje wójta do działania.
Odrzucone argumenty
Wójt pozostaje w bezczynności, ponieważ nie podjął działań nakazujących usunięcie odpadów, mimo informacji przekazanych przez WIOŚ.
Godne uwagi sformułowania
wszczęcie postępowania z urzędu jest prawem a nie obowiązkiem organu • To prawo organu przekształca się w obowiązek prawny wyłącznie wówczas, gdy ustalenia, którymi dysponuje organ, dają podstawę do przyjęcia, że stwierdzony stan faktyczny odpowiada dyspozycji przepisu prawa materialnego.
Skład orzekający
Adam Habuda
przewodniczący
Gabriel Węgrzyn
sprawozdawca
Olga Białek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście braku wszczęcia postępowania z urzędu, gdy organ kontrolny przekazuje informacje o nieprawidłowościach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku obowiązku wszczęcia postępowania z urzędu w oparciu o przepisy ustawy o odpadach i ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii odpowiedzialności organów za ochronę środowiska i interpretacji pojęcia bezczynności, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i ochrony środowiska.
“Czy organ, który nie wszczął postępowania, może być uznany za bezczynny? WSA wyjaśnia.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.