II SAB/WR 359/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została złożona przez B. O. przeciwko Burmistrzowi Miasta i Gminy Sobótka, zarzucając bezczynność i przewlekłość w postępowaniu o podział nieruchomości. Skarżący domagał się stwierdzenia tych uchybień oraz zobowiązania organu do załatwienia sprawy w terminie. Wniosek z listopada 2023 r. dotyczył podziału działki i ustanowienia służebności drogowej. Organ wezwał do uzupełnienia braków formalnych, w tym przedstawienia aktualnego odpisu z księgi wieczystej oraz dokumentu potwierdzającego ustanowienie służebności. Skarżący nie uzupełnił braków, twierdząc, że nowe numery działek są w ewidencji, a stare w księgach, oraz że służebność powinna być ustanowiona w procedurze administracyjnej. Organ, zgodnie z art. 64 § 2 k.p.a., pozostawił wniosek bez rozpoznania. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę na bezczynność i przewlekłość, stwierdził, że pozostawienie wniosku bez rozpoznania było prawidłowe, ponieważ skarżący nie usunął zasadnych braków formalnych. Brak dostępu do drogi publicznej, wynikający z nieprzedstawienia dokumentów potwierdzających ustanowienie służebności, uniemożliwił merytoryczne rozpatrzenie wniosku. W związku z tym skarga została oddalona na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących braków formalnych wniosku o podział nieruchomości, zasadności skargi na bezczynność organu w przypadku pozostawienia wniosku bez rozpoznania oraz wymogów dostępu do drogi publicznej.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i procedury administracyjnej związanej z podziałem nieruchomości i dostępem do drogi publicznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pozostawienie wniosku o podział nieruchomości bez rozpoznania z powodu nieuzupełnienia braków formalnych zwalnia organ z zarzutu bezczynności lub przewlekłości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli pozostawienie wniosku bez rozpoznania było prawidłowe, tj. poprzedzone zasadnym wezwaniem do uzupełnienia braków formalnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pozostawienie wniosku bez rozpoznania z powodu nieuzupełnienia braków formalnych, takich jak brak aktualnego odpisu z księgi wieczystej czy dokumentu potwierdzającego ustanowienie służebności drogowej, jest prawidłową czynnością materialno-techniczną, która zwalnia organ z zarzutu bezczynności lub przewlekłości.
Jakie dokumenty są wymagane do wniosku o podział nieruchomości w kontekście zapewnienia dostępu do drogi publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Do wniosku o podział nieruchomości należy dołączyć m.in. dokumenty stwierdzające tytuł prawny, wypis z katastru, wstępny projekt podziału, a także wykazać zapewnienie dostępu do drogi publicznej, np. poprzez ustanowienie służebności drogowej.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami (art. 97 ust. 1a, art. 93 ust. 3), wskazując, że brak dokumentów potwierdzających ustanowienie służebności drogowej, która ma zapewnić dostęp do drogi publicznej, stanowi brak formalny wniosku.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania kończącego się wydaniem decyzji administracyjnej.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli nie stwierdzi naruszenia prawa.
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Jeżeli podanie nie spełnia innych wymagań ustalonych w przepisach prawa, należy wezwać wnoszącego do usunięcia braków w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż siedem dni z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania.
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja bezczynności i przewlekłości postępowania.
u.g.n. art. 97 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Podziału nieruchomości dokonuje się na wniosek i koszt osoby, która ma w tym interes prawny.
u.g.n. art. 97 § ust. 1a
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Wymagane dokumenty do wniosku o podział nieruchomości.
u.g.n. art. 93 § ust. 3
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Wymóg dostępu do drogi publicznej przy podziale nieruchomości.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może rozpoznać sprawę na posiedzeniu niejawnym w postępowaniu uproszczonym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ prawidłowo wezwał do uzupełnienia braków formalnych wniosku o podział nieruchomości. • Skarżący nie uzupełnił wymaganych dokumentów, w tym potwierdzających dostęp do drogi publicznej. • Pozostawienie wniosku bez rozpoznania było uzasadnione i zgodne z przepisami k.p.a. i u.g.n.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności i przewlekłości w prowadzeniu postępowania. • Wniosek o podział nieruchomości został złożony prawidłowo i nie wymagał uzupełnień.
Godne uwagi sformułowania
na pozostawienie podania bez rozpoznania (art. 64 § 2 k.p.a.) przysługuje skarga na bezczynność organu • Pozostawienie podania bez rozpoznania nie jest aktem administracyjnym stanowiącym rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej, lecz stanowi czynność materialno-techniczną. • czynność pozostawienia podania bez rozpoznania zwalnia z zarzutu bezczynności wtedy, gdy jest prawidłowa, tj. gdy została poprzedzona zasadnym wezwaniem do uzupełnienia braków formalnych • nie można stwierdzić, ażeby samo tylko złożenie wraz z wnioskiem inicjującym postępowanie powiązanego z nim wniosku o ustanowienie służebności uznać za jej ustanowienie, a w konsekwencji spełnienie wymogu dostępu przez działkę do drogi publicznej. • Pozostawienie wniosku bez rozpoznania jest sankcją za brak wymaganego od strony działania.
Skład orzekający
Halina Filipowicz-Kremis
sprawozdawca
Władysław Kulon
przewodniczący
Wojciech Śnieżyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących braków formalnych wniosku o podział nieruchomości, zasadności skargi na bezczynność organu w przypadku pozostawienia wniosku bez rozpoznania oraz wymogów dostępu do drogi publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i procedury administracyjnej związanej z podziałem nieruchomości i dostępem do drogi publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy rutynowej procedury administracyjnej związanej z podziałem nieruchomości, ale pokazuje, jak ważne jest prawidłowe uzupełnianie braków formalnych wniosków i jakie mogą być tego konsekwencje.
“Brak jednego dokumentu i wniosek o podział nieruchomości odrzucony. Sąd wyjaśnia, dlaczego organ miał rację.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.