II SAB/Wr 233/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W. J. na bezczynność i przewlekłość Wojewody Dolnośląskiego w postępowaniu odwoławczym od decyzji Starosty Kamiennogórskiego odmawiającej zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Odwołanie wpłynęło do Wojewody 1 lipca 2022 r., a mimo licznych zawiadomień o terminie rozpatrzenia, organ nie podjął merytorycznych działań przez około 10 miesięcy. Skarżący wniósł ponaglenie do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, który stwierdził bezczynność i przewlekłość, ale nie z rażącym naruszeniem prawa. Następnie skarżący złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Sąd, analizując przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego i Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że Wojewoda dopuścił się bezczynności i przewlekłości z rażącym naruszeniem prawa. Sąd podkreślił, że opieszałość organu, brak aktywności merytorycznej oraz nieuzasadnione tłumaczenia dotyczące trudności kadrowych i organizacyjnych, uzasadniają taką kwalifikację. W konsekwencji, Sąd zobowiązał Wojewodę do wydania aktu lub dokonania czynności w terminie 30 dni, przyznał skarżącemu 500 zł zadośćuczynienia za doznaną krzywdę oraz zasądził zwrot kosztów postępowania w kwocie 597 zł.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie stwierdzenia bezczynności i przewlekłości organu z rażącym naruszeniem prawa, w tym ocena tłumaczeń organu dotyczących opóźnień.
Dotyczy konkretnego przypadku bezczynności organu administracji w postępowaniu budowlanym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności i przewlekłości w rozpatrywaniu odwołania od decyzji o odmowie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności i przewlekłości w prowadzonym postępowaniu.
Uzasadnienie
Organ otrzymał odwołanie w lipcu 2022 r. i przez około 10 miesięcy nie podjął znaczących działań merytorycznych, co narusza terminy określone w Kodeksie postępowania administracyjnego.
Czy bezczynność i przewlekłość Wojewody Dolnośląskiego miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność i przewlekłość Wojewody Dolnośląskiego miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Długotrwały brak działania organu (około 10 miesięcy), brak aktywności merytorycznej oraz nieuzasadnione tłumaczenia organu, w kontekście prostoty sprawy, uzasadniają kwalifikację rażącego naruszenia prawa.
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § §1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 154 § § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § § 7
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § §1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § §2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Konstytucja RP art. 175
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 184
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Długotrwałe nierozpatrywanie odwołania przez Wojewodę Dolnośląskiego, przekraczające ustawowe terminy. • Brak podjęcia przez organ znaczących czynności merytorycznych w sprawie przez okres około 10 miesięcy. • Niewystarczające i nieuzasadnione tłumaczenia organu dotyczące opóźnień.
Odrzucone argumenty
Argumenty Wojewody o trudnościach kadrowych i organizacyjnych jako usprawiedliwienie opóźnienia.
Godne uwagi sformułowania
Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności i przewlekłości w prowadzonym postępowaniu. • Bezczynność i przewlekłość Wojewody Dolnośląskiego ma miejsce z rażącym naruszeniem prawa. • Organ działał opieszale, wolno, nieefektywnie, przez długi okres nie działał w ogóle. • Długiego rozpoznania wniosku nie mogą usprawiedliwiać takie przyczyny, jak np. zbyt mała obsada kadrowa pracowników organu w stosunku do znacznej liczby wpływających spraw.
Skład orzekający
Adam Habuda
sprawozdawca
Olga Białek
przewodniczący
Władysław Kulon
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie stwierdzenia bezczynności i przewlekłości organu z rażącym naruszeniem prawa, w tym ocena tłumaczeń organu dotyczących opóźnień."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego przypadku bezczynności organu administracji w postępowaniu budowlanym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje typowy problem opieszałości organów administracji, co jest częstym doświadczeniem obywateli. Sądowe potwierdzenie rażącego naruszenia prawa i przyznanie zadośćuczynienia czynią ją interesującą dla osób сталкивающихся z podobnymi problemami.
“Organ administracji milczał przez 10 miesięcy. Sąd ukarał go za bezczynność i przewlekłość.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.