II SAB/Wr 160/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę A. I. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w postępowaniu o udzielenie zezwolenia na pobyt stały. Skarżąca wniosła o stwierdzenie bezczynności, zobowiązanie organu do wydania decyzji, zasądzenie sumy pieniężnej oraz zwrot kosztów. Sąd uznał, że Wojewoda dopuścił się bezczynności, ponieważ wniosek złożony w styczniu 2022 r. nie został załatwiony w ustawowych terminach, które były modyfikowane przez przepisy dotyczące pomocy obywatelom Ukrainy i inne regulacje. Sąd powołał się na przepisy k.p.a. dotyczące terminów załatwiania spraw oraz na orzecznictwo NSA dotyczące kontroli bezczynności. Mimo stwierdzenia bezczynności, sąd uznał, że nie miała ona charakteru rażącego naruszenia prawa, co uzasadniało oddalenie żądania przyznania sumy pieniężnej. Ponieważ organ wydał decyzję przyznającą zezwolenie po wniesieniu skargi, sąd umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania do wydania aktu. Rozstrzygnięcie o kosztach nastąpiło na podstawie art. 200 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście złożonych przepisów dotyczących zezwoleń na pobyt stały i wpływu przepisów szczególnych (np. dotyczących obywateli Ukrainy) na terminy załatwiania spraw.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami o pomocy obywatelom Ukrainy, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie do innych spraw.
Zagadnienia prawne (4)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w prowadzeniu postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt stały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Wniosek o zezwolenie na pobyt stały złożony w styczniu 2022 r. nie został załatwiony w terminach określonych przepisami, które były modyfikowane przez przepisy szczególne i okoliczności związane z konfliktem na Ukrainie.
Czy stwierdzona bezczynność organu miała charakter rażącego naruszenia prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Złożoność przepisów dotyczących terminów załatwiania spraw, zmiany przepisów oraz wpływ konfliktu na Ukrainie sprawiły, że przekroczenie terminu nie było na tyle oczywiste, aby uznać je za rażące naruszenie prawa.
Czy w sytuacji wydania decyzzy przez organ po wniesieniu skargi na bezczynność, sąd powinien zobowiązać organ do wydania aktu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w takiej sytuacji sąd umarza postępowanie w zakresie zobowiązania do wydania aktu.
Uzasadnienie
Zgodnie z przepisami p.p.s.a., jeśli organ załatwi sprawę po wniesieniu skargi, sąd umarza postępowanie w części dotyczącej zobowiązania do działania.
Czy skarżącej należy się suma pieniężna z tytułu bezczynności organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżącej nie należy się suma pieniężna.
Uzasadnienie
Suma pieniężna może być przyznana w przypadku bezczynności o szczególnym charakterze, uzasadniającym zastosowanie środka kompensacyjnego. Ponieważ stwierdzona bezczynność nie miała rażącego charakteru, żądanie to zostało oddalone.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 35 § 2 i 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa art. 100c § ust. 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa art. 100d
Ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw art. 13 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw art. 210 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa art. 210 § ust. 1 i 2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w prowadzeniu postępowania. • Skarga jest częściowo zasadna.
Odrzucone argumenty
Bezczynność organu miała charakter rażącego naruszenia prawa. • Skarżącej należy się suma pieniężna w wysokości 5.000 zł.
Godne uwagi sformułowania
Z 'bezczynnością organu' mamy do czynienia wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ administracji publicznej nie podejmuje żadnych czynności lub wprawdzie prowadzi postępowanie w sprawie, ale mimo istnienia ustawowego obowiązku, nie kończy go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub innego aktu lub też nie podejmuje przewidzianej prawem czynności. • Kontrola sądowa - w trybie art. 149 p.p.s.a. - prowadzenia postępowania przez organ w następstwie skargi na bezczynność organu jest dokonywana na dzień wniesienia skargi.
Skład orzekający
Adam Habuda
przewodniczący
Władysław Kulon
sprawozdawca
Malwina Jaworska-Wołyniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście złożonych przepisów dotyczących zezwoleń na pobyt stały i wpływu przepisów szczególnych (np. dotyczących obywateli Ukrainy) na terminy załatwiania spraw."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami o pomocy obywatelom Ukrainy, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie do innych spraw.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje praktyczne problemy związane z długotrwałym postępowaniem administracyjnym w sprawach cudzoziemców i interpretacją przepisów dotyczących terminów. Jest to istotne dla prawników zajmujących się prawem migracyjnym.
“Cudzoziemiec czekał na decyzję o pobycie stałym ponad dwa lata. Sąd stwierdził bezczynność, ale nie ukarał urzędnika.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.