II SAB/Wr 1561/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę A. O. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu w przedmiocie wydania zaświadczenia o milczącym przyjęciu wniosku. Skarga została wniesiona po tym, jak WSA prawomocnym wyrokiem z dnia 26 czerwca 2025 r. (sygn. akt II SA/Wr 920/24) uchylił postanowienie Kolegium odmawiające wydania zaświadczenia oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji. Skarżący domagał się stwierdzenia bezczynności organu, nałożenia grzywny, zasądzenia połowy kwoty z art. 154 § 7 p.p.s.a. oraz orzeczenia o istnieniu obowiązku wydania zaświadczenia. Organ administracji wyjaśnił, że po otrzymaniu prawomocnego wyroku przekazał akta sprawy organowi pierwszej instancji, a wobec braku dalszych wniosków, przed Kolegium nie toczy się żadne postępowanie. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną i odrzucił ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i 6 p.p.s.a. Sąd podkreślił, że bezczynność organu występuje, gdy ten nie podejmuje czynności lub nie kończy postępowania w ustawowym terminie. W tej sytuacji, po uchyleniu postanowień i przekazaniu akt organowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania sprawy, brak jest postępowania, które organ miałby prowadzić. Sąd zaznaczył również, że niewykonanie wyroku w części dotyczącej kosztów nie jest podstawą do stwierdzenia bezczynności organu administracji, a wykonanie orzeczeń w tym zakresie odbywa się w drodze egzekucji sądowej. Sąd wspomniał również, że tożsama skarga została już wcześniej odrzucona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaDopuszczalność skargi na bezczynność organu w sytuacji, gdy postępowanie zostało już zakończone lub przekazane do innego organu, a także kwestia egzekucji kosztów.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej po uchyleniu postanowień przez sąd administracyjny.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna, gdy organ nie prowadzi już postępowania administracyjnego, które zostało wcześniej uchylone prawomocnym wyrokiem sądu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu nie jest dopuszczalna w sytuacji, gdy organ nie prowadzi już postępowania administracyjnego, ponieważ brak jest przedmiotu do orzekania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że po uchyleniu postanowień przez sąd administracyjny i przekazaniu akt organowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania sprawy, przed organem odwoławczym nie toczy się już postępowanie. Brak sprawy administracyjnej oznacza brak przedmiotu orzekania przez sąd, co skutkuje niedopuszczalnością skargi.
Czy niewykonanie wyroku sądu administracyjnego w części dotyczącej kosztów postępowania może stanowić podstawę do stwierdzenia bezczynności organu administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, niewykonanie wyroku w części dotyczącej kosztów postępowania nie może stanowić bezczynności organu administracji.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że wykonanie orzeczeń sądów administracyjnych w zakresie kosztów odbywa się w drodze egzekucji sądowej, a wyrok sądu administracyjnego stanowi tytuł egzekucyjny po opatrzeniu go klauzulą wykonalności przez sąd powszechny.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki do odrzucenia skargi, w tym brak sprawy administracyjnej.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 1 i 6 - podstawy do odrzucenia skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 8 - orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 286 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot akt administracyjnych organowi po uprawomocnieniu się orzeczenia kończącego postępowanie.
p.p.s.a. art. 154 § 7
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kwota, o którą skarżący wnosił zasądzenie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Po uchyleniu postanowień i przekazaniu akt organowi pierwszej instancji, przed organem odwoławczym nie toczy się postępowanie, co czyni skargę na bezczynność niedopuszczalną. • Niewykonanie wyroku w części dotyczącej kosztów nie stanowi bezczynności organu administracji.
Godne uwagi sformułowania
brak sprawy administracyjnej powoduje, że nie istnieje przedmiot orzekania przez Sąd, co czyni skargę niedopuszczalną. • niewykonanie wyroku w części dotyczącej kosztów postępowania nie może stanowić bezczynności organu administracji.
Skład orzekający
Dominik Dymitruk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi na bezczynność organu w sytuacji, gdy postępowanie zostało już zakończone lub przekazane do innego organu, a także kwestia egzekucji kosztów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej po uchyleniu postanowień przez sąd administracyjny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy dopuszczalności skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mało interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.