II SAB/Wr 1559/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we WrocławiuWrocław2026-02-23
NSAAdministracyjneNiskawsa
odrzucenie skargibraki formalnepełnomocnictwoPESELpostępowanie administracyjnezezwolenie na pobytprzewlekłość postępowaniaWSAWojewoda

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego z powodu nieuzupełnienia braków formalnych skargi przez pełnomocnika skarżącego.

Sąd administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę wniesioną przez P. L. C. M. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Powodem odrzucenia było nieuzupełnienie przez pełnomocnika skarżącego braków formalnych skargi, mimo wezwania sądu, w tym złożenia pełnomocnictwa i podania numeru PESEL lub oświadczenia o jego braku.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, rozpoznając sprawę ze skargi P. L. C. M. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, postanowił odrzucić skargę. Sąd wskazał, że zgodnie z Prawem o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga musi spełniać wymogi formalne. Pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do uzupełnienia braków, w tym do złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu, podania numeru PESEL skarżącej strony lub złożenia oświadczenia o jego braku, a także oznaczenia miejsca zamieszkania lub adresu do doręczeń. Wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi, jednakże mimo upływu wyznaczonego terminu, braki formalne nie zostały uzupełnione. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (4)

Odpowiedź sądu

Nie, skarga musi spełniać wymogi formalne pisma w postępowaniu sądowym.

Uzasadnienie

Sąd powołał się na art. 57 § 1 P.p.s.a., który stanowi, że skarga musi spełniać wymogi formalne.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

odrzucono_skargę

Przepisy (6)

Główne

P.p.s.a. art. 57 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Skarga do sądu administracyjnego może być skutecznie wniesiona, jeżeli czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.

P.p.s.a. art. 37 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie.

P.p.s.a. art. 46 § 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników (lit. a) oraz numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (lit. b).

P.p.s.a. art. 49 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa stronę do jej uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi.

P.p.s.a. art. 58 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (pkt 3).

Pomocnicze

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Niespełnienie wymogów formalnych skargi, w tym brak pełnomocnictwa i numeru PESEL, skutkuje jej odrzuceniem.

Godne uwagi sformułowania

Skarga do sądu administracyjnego może być skutecznie wniesiona, jeżeli czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi

Skład orzekający

Olga Białek

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Niska

Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty wnoszenia skarg do sądów administracyjnych, wymogi formalne pisma procesowego, skutki nieuzupełnienia braków formalnych."

Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego przypadku nieuzupełnienia braków formalnych i nie wprowadza nowych interpretacji prawnych.

Wartość merytoryczna

Ocena: 3/10

Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowego odrzucenia skargi z powodu braków formalnych. Nie zawiera elementów zaskakujących ani nowatorskich interpretacji prawnych.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
II SAB/Wr 1559/25 - Postanowienie WSA we Wrocławiu
Data orzeczenia
2026-02-23
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2025-12-22
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Sędziowie
Olga Białek /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6272 Wizy, zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, na osiedlenie się, wydalenie z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
659
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Wojewoda
Treść wyniku
*Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2026 poz 143
art. 57 pr. 1, art. 37 par. 1, art. 35 par. 1, art. 46 par. 2 pkt 1 lit. a i lit. b, art. 49 par. 1, art. 58 par. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 23 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. L. C. M. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę.
Uzasadnienie
Skarga do sądu administracyjnego może być skutecznie wniesiona, jeżeli czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; zwana dalej "P.p.s.a."). Stosownie zaś do treści art. 37 § 1 P.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników (art. 46 § 2 pkt 1 lit. a P.p.s.a.) oraz numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a.). Usunięcie braków formalnych skargi w powyższym zakresie następuje w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa stronę do jej uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.).
W niniejszej sprawie zarządzeniem z dnia 22 grudnia 2025 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej strony przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zawierającego oświadczenie, którym z podmiotów wymienionych w art. 35 P.p.s.a. jest, pouczając o treści tego artykułu, podanie numeru PESEL skarżącej strony bądź złożenie oświadczenia o nieposiadaniu numeru PESEL i oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie z dnia 13 stycznia 2026 r. doręczono pełnomocnikowi w dniu 16 stycznia 2026 r. Ze zwrotnego potwierdzenia jego odbioru wynika, że przesyłkę odebrał upoważniony pracownik. Zakreślony termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie w dniu 23 stycznia 2026 r. Pomimo prawidłowego doręczenia wezwania pełnomocnik nie uzupełnił braków formalnych skargi.
Uwzględniając powyższe, skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. należało odrzucić jako niedopuszczalną. Stąd orzeczono jak w sentencji postanowienia.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI