II SAB/Wr 1509/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we WrocławiuWrocław2026-03-25
NSAAdministracyjneŚredniawsa
przewlekłość postępowaniazezwolenie na pobytbrak formalnyPESELwpis sądowyodrzucenie skargisądy administracyjnecudzoziemcy

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego z powodu nieuzupełnienia braków formalnych skargi, w tym braku numeru PESEL i nieuiszczenia wpisu sądowego.

Skarżąca wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w sprawie wydania zaświadczenia potwierdzającego datę złożenia wniosku o zezwolenie na pobyt. Sąd wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym podania numeru PESEL lub złożenia oświadczenia o jego braku, a także do uiszczenia wpisu sądowego. Pomimo prawidłowego doręczenia wezwania, skarżąca nie wykonała tych czynności w wyznaczonym terminie. W związku z tym, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Sprawa dotyczyła skargi H. I. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zaświadczenia potwierdzającego datę złożenia wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt. Skarżąca wniosła skargę, jednakże Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wezwał ją do uzupełnienia braków formalnych. Wezwanie obejmowało podanie numeru PESEL lub złożenie oświadczenia o jego braku, a także uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Wezwanie zostało skutecznie doręczone osobie upoważnionej do odbioru korespondencji. Mimo upływu wyznaczonego terminu, skarżąca nie wykonała wskazanych czynności. Sąd, powołując się na art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę z powodu nieuzupełnienia braków formalnych. Podkreślono, że brak numeru PESEL w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, stanowi brak formalny podlegający uzupełnieniu. Dodatkowo, skarżąca nie uiściła należnego wpisu sądowego, co również stanowiło podstawę do niepodejmowania czynności przez sąd.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Tak, niezachowanie wymogu podania numeru PESEL w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, stanowi brak formalny, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., a jego nieuzupełnienie skutkuje odrzuceniem skargi.

Uzasadnienie

Sąd powołał się na przepis art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. oraz orzecznictwo NSA, zgodnie z którym brak numeru PESEL w skardze jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu pod rygorem odrzucenia skargi.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

odrzucono_skargę

Przepisy (5)

Główne

p.p.s.a. art. 58 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 57 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.

p.p.s.a. art. 46 § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Skarga, która jest pierwszym pismem w sprawie, powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną.

p.p.s.a. art. 49 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Dotyczy uzupełniania braków formalnych pisma.

p.p.s.a. art. 220 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Niezachowanie wymogu podania numeru PESEL w skardze jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu. Nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi stanowi brak fiskalny uniemożliwiający podjęcie czynności przez sąd.

Godne uwagi sformułowania

nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi nieuiszczenia wpisu sądowego jest ona dotknięta także brakiem fiskalnym

Skład orzekający

Marta Pawłowska

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności wymogi formalne dotyczące PESEL i wpisu sądowego."

Ograniczenia: Dotyczy głównie kwestii formalnych, nie rozstrzyga merytorycznie sprawy dotyczącej przewlekłości postępowania.

Wartość merytoryczna

Ocena: 3/10

Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy typowych braków formalnych, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.

Dane finansowe

WPS: 100 PLN

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
II SAB/Wr 1509/25 - Postanowienie WSA we Wrocławiu
Data orzeczenia
2026-03-25
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2025-12-11
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Sędziowie
Marta Pawłowska /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6272 Wizy, zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, na osiedlenie się, wydalenie z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
659
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Wojewoda
Treść wyniku
*Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2026 poz 143
art. 58 par. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Pawłowska po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi H. I. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zaświadczenia potwierdzającego datę złożenia wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt postanawia: odrzucić skargę.
Uzasadnienie
Pismem z dnia 19 listopada 2025 r. skarżąca wniosła skargę na opisaną w sentencji przewlekłość Wojewody Dolnośląskiego.
Zarządzeniem z dnia 11 grudnia 2025 r. wezwano skarżącą do podania numeru PESEL bądź złożenia oświadczenia o nieposiadaniu numeru PESEL w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł.
Przesyłka kierowana na adres do korespondencji podany w skardze została doręczona osobie upoważnionej do odbioru korespondencji w dniu 15 stycznia 2026 r. Tym samym termin na dokonanie czynności wskazanych w ww. wezwaniach upływał z dniem 22 stycznia 2026 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2022 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143) – dalej: p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jednocześnie skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 zd. 1 p.p.s.a.).
Zgodnie z przepisem art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zatem, stosownie do 46 § 2 pkt 1 lit. b skarga, która jest pierwszym pismem w sprawie, powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Wskazać trzeba, że w orzecznictwie sądowym przyjmuje się, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i to bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (por. uchwała NSA z 03.07.2023 r., II GPS 3/22).
W realiach niniejszej sprawy skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni oraz pouczona o rygorze odrzucenia skargi w razie zaniechania czynności wskazanych w wezwaniu. W zakreślonym terminie skarżąca nie dokonała czynności wskazanych w wezwaniu.
Niezależnie od powyższego należy zaznaczyć, że skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi i z tego obowiązku również się nie wywiązała. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie zaś żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skoro skarżąca nie uiściła wpisu od skargi to jest ona dotknięta także brakiem fiskalnym.
W związku z powyższym, tj. nieusunięciem przez skarżącego braku formalnego skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI