I SAB/Wa 298/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę spółdzielni na bezczynność SKO z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia, tj. braku złożenia ponaglenia.
Spółdzielnia złożyła skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie w sprawie rozpatrzenia wniosku o doręczenie decyzji. Sąd wezwał spółdzielnię do uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym wskazania, czy przed wniesieniem skargi złożono ponaglenie. Spółdzielnia nie uzupełniła braków, a z akt wynikało, że ponaglenie nie zostało złożone. Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 i § 2 ppsa, uznając, że nie wyczerpano środków zaskarżenia.
Spółdzielnia wniosła skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o doręczenie decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (pps a), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. § 2 tego artykułu precyzuje, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumie się sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie. W przypadku skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, warunkiem jej skutecznego wniesienia jest złożenie ponaglenia w trybie art. 37 kpa przed wniesieniem skargi. W rozpoznawanej sprawie, mimo wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, spółdzielnia nie wykazała, aby złożyła ponaglenie do organu wyższego stopnia. Brak ten skutkował stwierdzeniem niedopuszczalności skargi i jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 i § 2 ppsa.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu administracji publicznej może zostać wniesiona dopiero po złożeniu ponaglenia do właściwego organu.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 52 § 1 i § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którymi skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a przez wyczerpanie rozumie się brak możliwości wniesienia dalszych środków, w tym ponaglenia. W przypadku skargi na bezczynność, złożenie ponaglenia jest warunkiem dopuszczalności skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 3 pkt 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie środków zaskarżenia przez skarżącego (brak złożenia ponaglenia) stanowi podstawę do odrzucenia skargi na bezczynność.
Godne uwagi sformułowania
przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie Warunkiem skutecznego wniesienia do sądu administracyjnego skargi na bezczynność jest zatem złożenie, przed wniesieniem skargi, ponaglenia w trybie przewidzianym w art. 37 kpa.
Skład orzekający
Bożena Marciniak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu złożenia ponaglenia przed wniesieniem skargi na bezczynność organu administracji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku uzupełnienia braków formalnych skargi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy istotnej kwestii proceduralnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, ale jej stan faktyczny jest rutynowy i nie zawiera elementów zaskoczenia.
“Zanim złożysz skargę na bezczynność urzędu, pamiętaj o jednym kroku!”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SAB/Wa 298/22 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2023-04-11 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2022-08-22 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Bożena Marciniak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6079 Inne o symbolu podstawowym 607 658 Hasła tematyczne Inne Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 art. 58 par. 1 pkt 6, art. 52 par. 1 i par. 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Bożena Marciniak po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółdzielni [...] na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o doręczenie decyzji postanawia: odrzucić skargę Uzasadnienie Spółdzielnia [...] (dalej również: Skarżąca/Spółdzielnia) złożyła skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie w sprawie rozpatrzenia wniosku o doręczenie decyzji. Pismem z 6 lutego 2023 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 25 sierpnia 2022 r. wezwano Spółdzielnię reprezentowaną przez likwidatora S. W. do uzupełnienia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi m. in. poprzez wskazanie czy przed wniesieniem skargi z 18 lipca 2022 r. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie Skarżąca reprezentowana przez likwidatora występowała z ponagleniem w trybie art. 37 § 1 kpa. Wezwanie skutecznie doręczono Skarżącej 9 lutego 2023 r. (k. 49). Skarżąca Spółdzielnia nie uzupełniła braku formalnego skargi. Pismem z 27 września 2022 r. (k. 36 akt) Organ poinformował, że Spółdzielnia nie wystąpiła z ponagleniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259, powoływanej dalej jako ppsa), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W art. 52 § 2 ppsa określono, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z kolei w myśl art. 53 § 2b ppsa skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Warunkiem skutecznego wniesienia do sądu administracyjnego skargi na bezczynność jest zatem złożenie, przed wniesieniem skargi, ponaglenia w trybie przewidzianym w art. 37 kpa. Zgodnie z art. 37 § 1 kpa stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub w przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność), 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie lub do organu prowadzącego postępowanie, jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 pkt 1 i 2 kpa). W rozpoznawanej sprawie z akt administracyjnych nie wynika, by Skarżąca występowała z ponagleniem do organu wyższego stopnia w trybie art. 37 kpa. Również z przesłanego pisma przez Skarżącą z dnia 9 lutego 2023 r. (k. 50 akt) nie wynika, aby Skarżąca złożyła ponaglenie przed wniesieniem skargi. Powyższe oznacza, że Spółdzielnia przed wniesieniem skargi nie dopełniła określonego w art. 52 § 1 ppsa obowiązku wyczerpania środków zaskarżenia. Wniesienie skargi na bezczynność Organu przed złożeniem do właściwego organu wymaganego środka zaskarżenia, które przysługiwało stronie Skarżącej, skutkować musi stwierdzeniem niedopuszczalności skargi, a w konsekwencji jej odrzuceniem. Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 i § 2 ppsa, postanowił jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI