II SAB/Wr 1489/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę V. H. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania. Skarżąca wniosła skargę, jednocześnie domagając się zwolnienia z opłaty sądowej. Sąd wezwał ją do uzupełnienia braków formalnych, w tym do nadesłania kopii ponaglenia wraz z dowodem jego doręczenia organowi wyższego stopnia, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca oświadczyła, że nie złożyła ponaglenia, ponieważ według jej oceny, obowiązujące wówczas przepisy nie nakładały na organ obowiązku procedowania sprawy, co uniemożliwiało złożenie ponaglenia. Sąd uznał, że złożenie ponaglenia jest bezwzględną przesłanką dopuszczalności skargi na bezczynność lub przewlekłość postępowania, zgodnie z art. 37 k.p.a. i art. 53 § 2b p.p.s.a. Ponieważ skarżąca nie wykazała, aby złożyła ponaglenie, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. jako niedopuszczalną. W konsekwencji, na podstawie art. 247 p.p.s.a., sąd odmówił przyznania skarżącej prawa pomocy, uznając skargę za oczywiście bezzasadną, co stanowi negatywną przesłankę do przyznania pomocy prawnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie wymogu złożenia ponaglenia jako warunku dopuszczalności skargi na bezczynność organu oraz przesłanek odmowy przyznania prawa pomocy w przypadku oczywistej bezzasadności skargi.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i proceduralnego, ale stanowi ugruntowaną wykładnię przepisów p.p.s.a. i k.p.a.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej może zostać wniesiona bez wcześniejszego złożenia ponaglenia do organu wyższego stopnia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, złożenie ponaglenia jest bezwzględną przesłanką dopuszczalności skargi na bezczynność lub przewlekłość postępowania.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do przepisów art. 37 k.p.a. i art. 53 § 2b p.p.s.a., wskazując, że wyczerpanie środków zaskarżenia w przypadku skarg na bezczynność następuje przez wniesienie ponaglenia, a skargę można wnieść dopiero po jego złożeniu.
Czy oczywista bezzasadność skargi stanowi przesłankę do odmowy przyznania prawa pomocy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, oczywista bezzasadność skargi jest samoistną negatywną przesłanką do przyznania prawa pomocy, niezależnie od sytuacji materialnej strony.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 247 p.p.s.a., wskazując, że przyznanie prawa pomocy jest niedopuszczalne, gdy skarga jest oczywiście bezzasadna, co zachodzi w sytuacjach kwalifikujących się do odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 p.p.s.a.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie lub postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne.
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
p.p.s.a. art. 247
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 37 § 3
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie lub do organu prowadzącego postępowanie, jeżeli nie ma organu wyższego stopnia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewniesienie ponaglenia przez skarżącą stanowi brak formalny uniemożliwiający merytoryczne rozpoznanie skargi na bezczynność organu.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej, że przepisy nie wymagały procedowania sprawy i tym samym uniemożliwiały złożenie ponaglenia.
Godne uwagi sformułowania
Należy wyjaśnić, że nie jest możliwe wywiedzenie skargi na bezczynność jeżeli nie została spełniona bezwzględna przesłanka dopuszczalności w postaci złożenia ponaglenia. • Skarga jest oczywiście bezzasadna, jeżeli bez głębszej analizy prawnej, na pierwszy rzut oka, nie ulega wątpliwości, że nie może zostać uwzględniona.
Skład orzekający
Marta Pawłowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu złożenia ponaglenia jako warunku dopuszczalności skargi na bezczynność organu oraz przesłanek odmowy przyznania prawa pomocy w przypadku oczywistej bezzasadności skargi."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i proceduralnego, ale stanowi ugruntowaną wykładnię przepisów p.p.s.a. i k.p.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy istotnej kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi na bezczynność organu, co jest ważne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.