II SAB/Wr 144/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę M. S. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Powiecie Wałbrzyskim. Sąd, zarządzeniem z dnia 5 marca 2026 r., wezwał skarżącego do nadesłania kopii ponaglenia wniesionego do organu wyższego stopnia oraz dowodu jego złożenia, a także do podania numeru PESEL, wyznaczając siedmiodniowy termin pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu. Ponieważ skarżący nie uzupełnił wskazanych braków formalnych w wyznaczonym terminie, sąd uznał skargę za niedopuszczalną. Podstawą odrzucenia skargi był art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne. W tym przypadku niedopuszczalność wynikała z braku wykazania przez skarżącego złożenia wymaganego ponaglenia, co jest warunkiem wniesienia skargi na bezczynność organu zgodnie z art. 53 § 2b P.p.s.a. Dodatkowo, sąd wskazał na konieczność podania numeru PESEL w skardze jako braku formalnego, który również nie został uzupełniony.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie konieczności wykazania złożenia ponaglenia jako warunku wniesienia skargi na bezczynność organu oraz znaczenia uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym podania numeru PESEL.
Dotyczy specyficznej procedury skargi na bezczynność organu w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej może zostać odrzucona z powodu niewykazania przez skarżącego złożenia ponaglenia do organu wyższego stopnia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga na bezczynność organu podlega odrzuceniu, jeżeli skarżący nie wykaże, że przed jej wniesieniem złożył ponaglenie do organu wyższego stopnia.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 53 § 2b P.p.s.a., skargę na bezczynność można wnieść po wniesieniu ponaglenia. Brak wykazania złożenia ponaglenia, mimo wezwania sądu, stanowi podstawę do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.
Czy brak podania numeru PESEL w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, stanowi brak formalny podlegający uzupełnieniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak podania numeru PESEL w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, stanowi brak formalny, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Niezachowanie wymogu podania numeru PESEL w skardze, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu. Sąd powołuje się na uchwałę NSA II GPS 3/22 potwierdzającą tę interpretację.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
p.p.s.a. art. 52 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
p.p.s.a. art. 53 § § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność).
k.p.a. art. 37 § § 3 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli nie uzupełniono w terminie braku formalnego skargi.
p.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga, która jest pierwszym pismem w sprawie, powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną.
p.p.s.a. art. 49 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli skarga nie czyni zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni.
p.p.s.a. art. 57 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewykazanie przez skarżącego złożenia ponaglenia do organu wyższego stopnia. • Nieuzupełnienie przez skarżącego braku formalnego skargi w postaci braku numeru PESEL.
Godne uwagi sformułowania
Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku skargi upłynął z dniem 26.03.2026 r. • Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony.
Skład orzekający
Wojciech Śnieżyński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie konieczności wykazania złożenia ponaglenia jako warunku wniesienia skargi na bezczynność organu oraz znaczenia uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym podania numeru PESEL."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury skargi na bezczynność organu w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy typowych błędów popełnianych przez strony wnoszące skargi do sądów administracyjnych. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.